胡雪峰：学习宣传贯彻北京市第十一次党代会精神（4）

下面讲讲第三个方面，产业结构。

这张表是在研究世界城市经常用的一张表，北京跟三大世界城市相比，表上显示，三大世界城市的三产比重在88%左右，北京去年是75.7%，在数值上差了11到13个百分点。这张表本身没有问题，表后面隐含着每一个指标的含义是不一样的。简单来说，这三大世界城市，它的地方跟北京没有可比性。在这个表里面，隐含的三大城市的面积都不一样，纽约面积大约800多平方公里，伦敦1500多平方公里，东京2100多平方公里，而北京是16400平方公里。北京不但包括城六区，而且包括郊区、山区，一产、二产比重肯定会提高，三产比重肯定会下降。我这里用的是2010年的数字。这张表里城六区是1370多平方公里，跟伦敦的1500多平方公里是很接近的，我们的三产在2010年是86.8%。城六区三大比重很他们很接近。我们城六区人均GDP是多少？大概在15000美元左右，而三大世界城市人均GDP大概在6万左右。也就是说，我们的人均GDP只有别人的四分之一，而三产比重已经接近他们了。北京的产业结构，不是三产比重低的问题，而是二产比重低的问题。根据一般的经验，人均GDP在1万美元的时候工业比重应该在30%左右，而北京去年二产比重是23.4%，而工业只有19%，是远远低于世界一般水平的。

从国内来讲，这张表给出了2011国内超过1万亿GDP的七大城市。到目前为止，中国只有七个城市，四大直辖市加广州、深圳、苏州，GDP总量超过1万亿。从最下面三行来看，天津三产比重46%，苏州是42%，重庆是36%，在7个城市中它们是最低的。反过来，它们的增长速度，天津是16.4%，跟重庆一样，苏州是12%。简单说来，这三个城市三产比重是最低的，二产比重是最高的，增长速度也是最高的。相应的北京和上海，北京三产比重75%，上海57%，增长率最低。所以在这个阶段，工业二产还是经济发展主要的推动力，还应该保持一定的规模。

事实上从北京自身来讲，北京从来没有实现过工业化，而过早进入后工业时期。为什么这么说？北京在建国之前是单纯的消费，建国后中央为了改变这种状况，北京有了很多的大工业、重工业，这个时候北京工业发展很快。到1970年，北京的工业占GDP比重达到了67.2%，这是历史占比最高的一年，但当时工业规模只有42.6个亿。整个七十年代，基本上稳定在65%左右。到了八十年代，随着改革开放，服务业三产发展非常快。改革开放三十年来北京的二产比重在快速下降，三产服务业比重在快速上升。94年三产比重超过20%，95年超过50%，98年超过60%，06年超过70%，这个现象后面的原因是什么？个人认为，不是三产发展快了，而是二产发展慢了。正是由于我们的工业发展比较慢，工业比重下来了，从而导致三产服务业上去了。所以北京的工业还要去补工业化的课。但是北京补工业化，肯定不能走传统的工业化道路，要发展高新技术产业。

但这些年我们的高新技术产业、战略性产业发展很不理想。这是我关于产业结构第二个判断。

为什么？北京的高新技术产业一直在夹缝中艰难发展。为什么会处在夹缝中呢？从技术上来讲，北京在国内毫无疑问是龙头老大，高端资源占全国的三分之一，但现在这个时代是全球化的时代，是开放的时代，北京面临的竞争，面临的压力，不是兄弟省市的，而是欧美日本发达国家给我们的压力。衡量中国、衡量北京在技术创新方面跟发达国家跟世界城市的差距，比较好提的指标是什么？不是大学的数量，不是发表论文的数量，而是国际认可的专利数量。这些年来北京每年国际认可专利的大概是3000项，东京是接近9万项，是北京的将近30倍，纽约接近2万项，大概是我们的5、6倍，所以北京在技术上还是处于非常低端的。北京所谓的高新技术产业，其实都是高新技术低端产品。我们真正的自主创新高新技术产业、高新技术产品并不多，所以在这方面我们确实面临很大的压力。另外，在招商引资、产业化方面，我们面临兄弟省市的竞争，土地、劳动力成本很高。我们产业配套，长三角、珠三角有半小时、一小时产业经济圈，而北京周边河北跟我们发展落差太大，没有形成良好的经济圈。第三，我们的发展环境，政策的弹性不够，都是袖口政策，在招商引资方面确实压力很大，再加上滨海新区开发开放，所以这几年北京重大的制造业项目非常艰难。就是北京制造业的现状。

第四个我想介绍一下北京的两个“率先”，这是北京发展最最主要的两个方面。就是要率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。

科技创新、文化创新方面，北京要发展制造业、高新技术产业，要积极实施好科技北京战略，最核心的就是2815工程。2是两项对接，一个对接国家16个重大科技专项，另外对接国家重大科学技术（？此处听不清楚）建设，这是更好地为中央为全国科技创新服务，同时更好地推动我们的自主创新。8是通过科技创新推动八大产业的发展， 2009到2012年八大产业规模能翻一番。第三个方面就是利用科技创新提高社会建设管理水平。科技创新最主要的龙头是中关村，经过三十年的发展，成为中国科技创新的旗帜。中关村的发展要形成四个一批，就是努力培养和聚集一批优秀创新型人才，特别是产业领先人才，着力研发和转化一批国领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培养一批国际知名品牌。中关村高端资源占了全国的三分之一，绝大部分不是北京市的，而是中央的。根据总书记在2010年9月的要求，北京中关村搭建好了发展的平台，能够很好地整合中央和市属的资源，促进科技创新，促进产业化最重要的，还是将科技成果就地转化。北京科技成果占全国的40%，但这些成果75%都是输出到外地，其中流向外省市的是33%，出口的是41%，只有四分之一，不到25%在北京就地转化。北京作为科技中心，发挥示范引领辐射带动作用，但是另一方面高达75%的成果到外地，这值得反思。所以这些年来，市委市政府主要领导要求不断完善科技成果转化机制，促进更多成果在北京转化，发挥产学研连动的机制、企业创新激励机制、政府资金激励机制等。市里五年统筹500个亿，推动重大科技成果的转化。另一项工作还是做好实业，特别是要集中力量，要着力打造一些北京创造的品牌。有的产业投入很大，短期的效益并不好，从企业本身效益来讲，很难实现盈利。但从全国来讲，它的贡献非常大，这方面怎么来推动？是用资本金的方式支持，还是其他的方式支持？不管怎么样，无论是北京，还是全国，都应该推动振兴产业发展，要着力去打造。政府在推动产业的方式方面，还要进一步研究和完善。

第二项工作就是文化创新。要不断推动科技创新，还要推动文化创新。文化是一个民族的精神和灵魂，更重要的是文化和科技相结合，文化创意产业的发展，才能产生巨大的经济效益。国外学者研究，一个国家或地区人均GDP到了9000美元，是文化大发展大繁荣时期。美国在上世纪40年代到了这个时期，日本是70年代，韩国是90年代，北京在新世纪第一个十年到了这个年代。过去的五年，我们的文化创意产业年均增长超过20%，进入一个比较好的发展时期，要进一步贯彻落实中央指示，更好发挥全国文化中心的示范作用。这在去年年底的全会上做了全面的部署。

这里强调三个方面。第一是要加快资源整合。北京文化资源与科技资源一样，主要的优质资源是中央的。所以要将国有的资源优势，以及民营体制机制的优势结合好、发挥好，推动国有和民有优势。还有聚集区的优势。北京分三批确立了三十个文化创意产业聚集区，通过推动各个区县文化创意发展，促进了文化创意产业在北京的健康发展。不利的方面是什么？由于缺乏统筹，没有集中力量打造一两个具有全球影响力的聚集区。这是未来北京要做的工作。各区县要形成政策合力，集中力量打造一些优势产品、优势聚集区、优势的企业。第二个就是要促进产业的融合。文化创意产业发展一定和其他产业相互融合，这样文化创意产业发展才有依托，其他产业和文化创意产业才能提高它的品位。产业融合最重要的是要推进科技文化和金融的融合。金融、文化和科技是北京产业发展方面最大的优势。北京在创新方面不但推动科技创新、文化创新，还要推进金融创新。要以文化为灵魂，以科技为手段，以金融为杠杆，推动文化科技金融的融合发展壮大。这次报告里面也提到要打造成几个中心，隐含了这个含义。第三个方面是打造自主品牌。中国现在是制造业大国，不是制造业强国，文化创意产业同样也有这个问题。所以要集中力量打造一批品牌。人才建设要形成“四个一”的良性循环。一是引进一个高端人才团队，这方面北京最成功的经验就是北京生命科学研究所。二是带回一批专利。三是造出一批具有自主知识产权的高端项目。四是推动一个战略性新兴产业的发展。