盛继洪：北京勾画未来五年蓝图 建设中国特色世界城市（4）

下面讲第七个亮点，提出了首都五个发展的方向和路径。

着眼于加快转变经济发展方式，推动首都科学发展，建设中国特色世界城市我们该怎么办，我们的发展应该是什么样的发展，这里提出了要推动创新发展，包容发展，和谐发展，绿色发展，开放发展。这五个发展是对我们北京未来实现什么样的发展定向，是科学发展观全面协调可持续发展的一个具体化。科学发展观基本要求就是要全面协调可持续，这样的发展是我们“三个北京”理念的深化拓展。也可以说是市委理论创新的一个产物。

这五个发展是在第二大部分第三个牢牢把握加快转变经济发展方式的基本要求里面提出来的。创新发展不是靠投多少钱，投多少人，投多少物，不是靠要素的增加来发展，而是要靠科技创新的力量、文化创新的力量来推动进一步发展。所以创新发展很重要。包容发展就是要对经济的发展、社会的发展、生态环境的改善、人民生活水平的改善统筹考虑。和谐发展就是社会和谐的环境，有良好的法制环境，依法治国要得到集中体现。绿色发展，跟绿色北京、绿色奥运是一样的。开放发展，对外省市开放，对世界开放，我们要善于利用国内、外两种资源，两个市场，两种要素。所以这五个发展是指导未来发展方向的，是一条发展的路径、道路。

第八个亮点，就是提出了今后五年的六个目标。

建设中国特色世界城市是一个长期的战略任务，今后五年是一个打基础的重要阶段，在研究以往目标发展现状的基础上我们提出了今后五年新一届市委的六个目标，也是这五年内建设世界城市要达到的目标。第一是经济实力显著提升。这里面讲到了要转变发展方式，要打造北京服务的品牌和北京创造的品牌，特别里面提到了人均GDP达到2万美元这样一个目标。到去年年底我们北京市人均GDP是1.2万美元，到五年后要增加8000美元，这个任务是艰巨的，是有一定难度，但是通过努力是可以达到的。第二是城市功能要持续优化。这里面说到好多跟民生相关的，比如平原地区一百万亩植树造林，全市森林覆盖率要达到40%以上，污染物排放的持续消减，公交出行比率达到50%以上。还有城市运行中的精细化、信息化、便利化水平的提高等，应急保障能力的提高，跟城市、民生相关的任务。第三个是社会环境更加和谐，包括公共服务均衡化的程度明显提高，依法治国的理念深入人心，群众利益表达渠道的畅通，服务管理体系完善，社会矛盾化解，机制体制更加健全，社会文明程度显著提升等。第四个方面是首都文化日益繁荣，包括公共服务设施、文化服务设施的建设，包括历史文化保护等。第五个方面是改革开放不断突破，第六个方面是市民福祉明显改善，包括实现就业，保障房建设，包括基本实现教育资源的均等化，基本满足市民儿童的入学要求等。还包括覆盖城乡基本医疗卫生制度和养老制度，建设和谐之都。这六个目标，更加突出了城市运行，更加突出了市民福祉改善，这一点也是前面提到的创造幸福美好生活理念的体现。

第九个亮点，就是提出了建设中国特色世界城市的六大任务。

刚才我在讲到报告框架内容的时候讲到，这是第三部分的内容，主要就是围绕经济发展、城市建设、民主政治、文化繁荣、生态环境六大领域重大举措提出了要求部署。全市各个单位、各个部门，各个区县都可以找到自己工作的目标方向，指导性的路径。特别是在城乡一体化发展格局方面，在加强生态文明建设方面，有些新的举措。前几次党代会报告没有单独写生态文明建设的内容，生态文明建设提出的时间也不是太长，是本世纪初提出的。以往写的时候可能稍稍带过几句，这里用了一整块的篇幅作为一个部分，也是有创新的。

第十个亮点是在党建方面，为全面提升党的建设水平提供政治保障、组织保障。这部分从六个方面，即思想理论、领导班子、干部队伍等6个方面进行了全面的部署。这里面特别提出了制度建设，重大决策评估反馈监督制度，重大决策责任追究制度，决策失误纠错改正机制。还强调了基层党组织建设，特别是提出了基层党组织建设核心任务，服务群众，凝聚人心，做群众工作这个基本职责。还提到了作风建设，特别强调了群众路线、群众观点、密切联系群众的重要意义。这些举措都是有利于保持党的先进性和纯洁性，有利于党的执政能力的领导水平。

这是说的十个亮点。另外在报告中还有几个数字，对过去五年工作从四个方面有个定性的评述。第一个五年是办好大事喜事，建首善创一流的五年。第二个五年是深入改革，推动科学发展的五年。第三个是坚持以人为本，统筹改善民生，人民群众更好享受改革发展成果的五年。第四个五年是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏，创造光辉业绩的五年。

还有刚才说到的四个方面的困难和问题，同志们一定要好好体会，好好把握。因为只有知道了问题和困难所在，才能找出解决问题、困难的方法，才能明确发展的方向，努力的方向。这个困难是从转变方式、推动科学发展的方面来说的。第一个困难是进一步发挥首都的资源优势，提高自主创新能力的任务还很艰巨；第二个困难是推动城乡一体化，解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重；第三个困难是加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气；第四个困难是随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。这四个方面存在的问题，需要好好把握。

另外，在报告的第二部分还提到四个机遇。这四个机遇是从世界、国家、区域、北京市自身四个角度来说的。这四个机遇是这样阐述的，我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇，奋力开创首都科学发展新局面。机遇可遇不可求，对待机遇不要等，不要观望，更不要懈怠，要有紧迫感，要有责任感。要抓住机遇，扎扎实实地推进我们首都各项工作，创造更好的业绩。

以上是报告十个方面的主要亮点，以及其他三个需要把握的内容。

下面我再介绍一下新一届市委一次全会领导讲话的内容。

市十一次党代会7月3号上午闭幕，下午选出了十一次市委。选出来新的班子之后，郭金龙书记对新的市委班子做了一个重要讲话，同时我们的老书记刘淇同志对新的市委班子提出了希望。他讲了五点，一是要保持首都的发展势头，为国家的发展做出更大的贡献，二要搞好班子的团结，不断增强凝聚力创造力，三要加强基础工作，使首都的发展有更坚实的保障，四要抓住关键，破解难题，特别对人口交通环境的问题想出办法破解，五要加强学习，增强能力。

郭金龙书记对新一届市委提出了要求，有六条。一要是牢记使命，牢固树立大局意识，服务意识，首善意识。二是要加强学习，建立健全学习理论、研究问题，推动工作的机制，不断提高做好首都工作的能力。三是要团结协作，坚持民主集中制，不断提高班子的凝聚力和战斗力。四是要真抓实干，发扬敢于担当的精神，聚精会神心无旁鹜地狠抓各项工作的落实。五是服务人民，满腔热情地为人民群众排忧解难，共享现代化发展的成果。六是要勤政廉洁，始终做到以优良党风推动首都各项事业的发展。

党代会胜利闭幕，未来五年发展蓝图，未来推动首都科学发展，建设中国特色世界城市目标已经明确，工作部署也已经确定，接下来的任务就是学习贯彻落实党代会精神。因为时间仓促，对如何学习贯彻就不多说了，市委肯定要发通知。我们作为基层党组织，基层单位，职能部门，要统一思想，赶快组织大家学习党代会精神，把干部、党员、群众的思想、智慧、精力凝聚到党代会精神上来。同时要研究问题，要结合党代会精神的学习，把平时工作中、职责范围内的事，存在的一些问题，加强调查，加强研究，研究透了，找出努力的方向。再就是要落实责任，我们采取的措施一定要加以分解，落实到具体的职能部门，甚至落实到具体的工作人员。

我今天的汇报就到这里，谢谢大家。