盛继洪：北京勾画未来五年蓝图 建设中国特色世界城市（3）

第二个亮点，是报告提出了要创造更加幸福美好生活这个目标和理念。这一次党代会的目标是两句话，前一句话就是要让人民群众生活的更加幸福美好，或者在主题中说的要创造更加幸福美好生活，后一句话就是建设中国特色世界城市。这两句话其实是同一个过程的两个方面，是在今后工作中我们要达到的目标，要体现的理念。党的宗旨是全心全意为人民服务，我们党是执政党，我们党的执政理念就是立党为公，执政为民，我们也学科学发展观，科学发展观的核心就是以人为本。我们党一切的奋斗目标，我们党员平时一切的工作，它的最终目的都是为了让人民群众生活的更加幸福美好。所以在这个报告中强调创造幸福美好生活是我们党的宗旨，我们党的执政理念，我们科学发展观的要求和具体体现。

报告把这个思想贯穿了整个始终。报告的大会主题，刚才说了，要创造更加幸福美好生活，为建设中国特色世界城市而努力奋斗。在总结12个方面工作的时候，也非常突出民生、社会事业的发展、经济基础的巩固，这些事都有利于人民生活幸福美好。在第二部分的理论阐述过程中专门有一条，要牢牢把握立党为公执政为民的基本要求，在里面提了群众路线，提了为群众分忧解难，提高群众生活水平的要求。指导思想里也说了，带领人民创造更加幸福美好生活，向建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。六个目标里也说了，市民的福祉得到明显改善。在第三分部署工作中，民生是相当突出的，还有跟民生息息相关的生态环境、生态文明建设，生活环境的营造，都跟民生幸福美好是有关系的。

下面讲第三个亮点，突出了筹办奥运会的带头作用。

北京有大的特色，由重大活动来带动，这是北京的特点，也是经验。完成活动的过程中，跟活动有关方方面面的工作得到了很大的提升，这五年特别明显。这五年的成就，特别是城市基础设施建设，我们科技、文化创新能力的提高，我们生态环境的改善，我们社会服务管理、城市管理、运行方面的提高，我们改革开放的程度，我们城市市民的素质，整个城市文明程度的提高，跟筹办奥运会有关，跟筹办六十年大庆庆典有关。报告中指出奥运的成功举办，留下了珍贵的财富，推动首都经济社会发展进入新的发展阶段。第二部分开头的一句话：“以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前”，都是说奥运对于北京的发展带动作用非常明显。

有人估计说，我们的基础设施建设水平至少提前了5到10年，本来应该10年之后干的事，咱们10年之前干完了。以前的话，我们北京基础设施建设道路、桥梁，其他的通讯设施等基础设施，还是落后的。那么通过奥运，有了极大的改善。同时还有其他的一些方面，比如我们去年总结提炼的北京精神，前面已经有了一个奥运精神，奥运精神也是北京精神的一个组成部分，可以说是一个基础，一个前提。另外我们在报告中多次提到了抓住筹办奥运的机遇，总结人文奥运的经验，运用科技奥运的经验。确确实实，奥运的筹办对北京的带动作用是非常突出的，我们在这个报告中说了，这是报告的第三个亮点。

报告的第四个亮点，是从对首都功能性质、规律、特点把握出发，我们总结了6条经验。开头是必须坚持什么，简称为六个必须坚持。这个经验是从我们北京作为首都城市应该具备的功能、性质，从首都工作的特点、规律出发总结的。

这六条经验，第一条讲的是讲政治顾大局守纪律，第二条是讲四个服务，这四个服务是中央对我们北京工作的定位，也是我们北京作为国家的首都应该尽的职责和义务。这四个服务最早是李鹏同志当总理的时候在北京提出来的，后来在总体规划中向中央上报成功，中央给我们以批复，又提了四个服务。四个服务报告里也说了，为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务。这四个服务基本上就概括了北京应该做的事。第三条经验是从坚持科学发展，从科技、文化创新，双轮驱动，从转变发展方式，提高经济社会发展水平来说的。第四条是从执政内容、满足人民群众的需求出发来说的。第五条是从社会和谐稳定来说的。第六条经验必须加强党的执政能力建设和先进性建设，要发扬保持良好的精神状态，特别是刘淇书记提出的“三敢”精神，敢于担当，敢于碰硬，敢于创新。总的来说，这六条经验之所以重要，是我们对过去五年十届市委团结带领全市人民推动科学发展成功经验的高度概括，是十届市委治党理政高超智慧的结晶，凝结了各级党组织和广大党员的智慧和共识，这六条应该说是实践的总结，工作成就的总结，弥足珍贵，我们一定要倍加珍惜。在今后的工作中继续坚持，并且要发扬光大。这是第四个方面的亮点。

报告的第五个亮点，就是在分析阶段性特征的基础上，特别提出了建设中国特色世界城市的四个一定要牢牢把握的基本要求。

今后的工作，都要体现这四个要求，这是原则性的东西。这四个要求，是从首都工作的职责，从发展的主题，发展的主线，发展的目的等四个方面提出来的。简单地说，第一个是一定要牢牢把握首都的工作职责，就是刚才讲的四个服务，因为作为首都，它的地位特殊，它的职能非常重要，任务也非常艰巨。第二个是一定要牢牢把握就是要把握推动首都科学发展的神圣使命，我们是从把它作为神圣使命这个高度来说的。第三个是一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。我们说前三十年的发展，全国各地到处都是欣欣向荣，发展的速度很快，成绩很大，有的简直可以用天翻地覆的变化来形容。但是回过头来看，到目前这个阶段，从全国范围内来看，从北京来看，都一样，就是受到人口资源环境的约束，这个约束力越来越强。人太多，地太少，资源太少，能源消耗太大，环境污染破坏太严重等。发展受到了人口资源环境的约束，怎么办？我们还不能停滞不发展，还得继续发展。怎么发展？这就得科学发展。怎么科学发展？就得转变发展方式，调整产业经济结构，就要转变。所以在第三个基本要求里面，就是要把转变发展方式的重要任务把握好。第四个牢牢把握就是要把握好立党为公执政为民的基本要求。刚才说了，创造幸福美好生活，党的宗旨，科学发展观，都要求我们立党为公、执政为民，都要求我们的工作要有利于提高人民的生活水平，要提高人民的幸福度、满意度。

这四个基本要求，四个一定要牢牢把握，内容还是比较丰富的，理论性也比较强，需要广大的基层党组织认真加以落实。

下面讲第六个亮点，就是提出了支撑、引领、示范三个作用。

这三个作用是刘淇同志亲自提出的。这三个作用体现了我们首都党组织的责任意识。首都跟外省市不一样，首都在中央的身边，各项工作要走在前面，所以要发挥好这三个作用。报告中说到，所谓的支撑作用，就是在建设创新型国家战略中，因为北京有许多中央级的、市级的高等院校、科研院所，加起来确实比外省市强多少倍，这个优势我们要发挥出来，对科技的发展起到一个支撑作用。那么，在国家工业化、城市化快速发展的进程中，北京要走在前面，要领着大家，所以叫引领。在国家实施文化强国战略中，北京作为国家的文化中心，也要起示范作用，这还是跟首都的性质、功能相联系的。这三个作用其实对首都方方面面的发展提出了更高的要求，也可以说是北京自我加压，也体现了北京强烈的责任感、使命感。