盛继洪：北京勾画未来五年蓝图 建设中国特色世界城市（2）

说了成绩之后，对五年来的工作总结了六条经验，就是6个必须。在总结经验之后，也清醒地认识到我们北京进一步科学发展面临的问题和挑战，有四个方面战。这是第一部分的主要内容。

第二部分的主要内容，其实就是分析我们所面临的形势，我们所处的历史发展阶段，在这个阶段，提出了我们要建设中国特色世界城市的目标任务。围绕这个任务，围绕这个目标，我们要怎么办？讲了四个基本要求，四个牢牢把握。讲完四条基本要求之后，讲了北京今后五年工作总的指导思想，一段话。这一段话也分几个层次，比如我们要高举中国特色伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；我们今后工作的主题主线，是围绕科学发展，围绕转变经济发展方式；再讲我们北京自己的一些发展思路，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，和率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局。最后要达到的目标，就是报告的主题，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。这是指导思想。奋斗目标，就是围绕着建设中国特色世界城市，在今后五年当中我们要达到六个方面的目标，主要是从经济、城市功能、社会环境、首都文化、改革开放和市民福祉方面来说。

第三部分就是今后五年的主要任务，把经济、文化、社会、政治、生态等等，六个方面的工作进行了全面部署。比如在经济方面，讲的是加快转变经济发展方式，这里有五点，一是着力提高自主创新能力，着力打造“北京服务”“北京创造”品牌，着力推动区域协调发展，着力实施扩大内需战略，着力推动改革开放。第二方面是加快城乡经济社会发展一体化步伐，就是要使城市和乡村发展协调起来，同步起来，一体化，许多政策都要一体化。这里面有四个点，一是完善区县功能定位实现机制，二是加快城市化进程，三是提高郊区经济发展水平，四是提高城市精细化管理水平。第三方面是努力开创社会主义民主建设新局面，有三点，一是大力发展社会主义民主，二是切实加强和创新党的统战工作，三是全面落实依法治国的基本方略。第四个方面是全力推动首都文化大发展大繁荣，有五个点，一是大力实施思想道德引领战略，二是努力打造文化精品，三是加强公共文化服务体系建设，四是加快发展文化创意产业，五是深入推进文化改革创新。第五个方面是全面推进社会建设和服务管理创新，这里有着力保障和改善民生，着力提高社会服务管理精细化水平，确保首都安全稳定。第六个方面是大力加强生态文明建设，包括加强绿色生态环境建设，大力改善大气环境质量，实施严格的水资源管理制度，加大节能减排力度等。这是六个方面的工作，

报告的第四部分是关于党的自身建设。中央要求要提高党的建设科学化水平，这里对党的建设方面的内容进行了全面的部署，包括思想道德建设、思想理论建设、领导班子建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、制度建设，还有作风建设、反腐倡廉建设，六个部分。

下面，我讲讲报告的主要亮点。

报告的第一个亮点，也是最突出的亮点，是提出了建设中国特色世界城市的目标，并把这个目标当作这次报告的主题。我们知道世界城市这个概念，国外提的也是比较早，那么在咱们市里来说，是2009年底，在市委市政府领导召开的一次会上提出要建设世界城市。

世界城市是世界上各大城市里面发展最顶尖、最高端的那几个城市。世界城市对全世界的政治、经济、文化方面都有很强的影响力、控制力。世界城市现在来说世界上比较公认的只有三个，美国的纽约，英国的伦敦，日本的东京。也有学者认为，法国的巴黎也可以算一个世界城市，但有的认为它还算不上，所以有人说现在只有三个半世界城市。我们北京提出要建设世界城市，而且要建设的是中国特色的世界城市，这个提法是新的，而且在党代会报告中来提，这在全国来说也是首次。前些年上海可能也提过要建世界城市，香港也提过要建世界城市，中央没说要支持建设，但是对北京建设世界城市，习近平在北京视察调研的时候加以肯定，并且提出了要建设五个之都的要求。能够在党代会进行确认的议题，都是最重大的议题，所以咱们在党代会的报告会提出建设中国特色世界城市，这确实是非同一般。

回顾一下我们历次党代会的精神、历次党代会的主题，我们提出世界城市也不是很随意的就提出来的，而是有一个发展的历程，有一个发展目标的继承。在报告的第二部分可以看到，报告以极其精炼的语言提出建设中国特色世界城市的根据，为什么提？报告是这么说的，建设中国特色世界城市是《北京城市总体规划》的战略部署。北京市发展有总体规划，这个规划由北京市来制定，报国务院审批，国务院审批之后就可以执行了。这个规划是经常要修改的，简称修编，《北京城市总体规划》2004年的时候我们报上去，2005年国务院有批复，那里面就提到北京要建设世界一流的国际化的大都市，那其实就是指世界城市。第二个根据就是新世纪中央对北京工作的要求。北京工作应该怎么做，中央非常关注，高度重视，经常会有领导下来视察调研，然后对北京工作做一些指示。第三个根据也是我们首都人民的新期盼。对建设中国特色世界城市的目标为什么要提出，对于建设中国特色世界城市的内涵，用五句非常简短有力的话概括：第一是提升发展质量，第二是完善城市功能，第三是提高群众生活水平，第四是在世界城市体系中发挥更加重要的作用，第五就是更好地服务国家的发展。也就是说，建设世界城市或者说在建设世界城市过程中，就要提高我们的经济社会发展质量，要使我们城市的功能更加完善，运行更加良好，保障更加有利，从而使人民群众的生活，物质生活，文化生活的水平都有很大的提高。同时，服务国家的发展，在世界上有重要的影响。这是报告的第一个亮点，提出了中国特色世界城市建设的宏伟目标。