陈剑：解读北京市第十一次代表大会精神（3）

大家知道作为执政党，不可能永远是执政党，要成为执政党，你就要有广泛的民意，你的合法性，你得到人民真心实意的拥护，才是你真正的基础。这样一个话题，对中共作为一个执政党来说，永远是一个很尖锐的课题，如何提高我们执政能力建设，用简单的话说，如何让人民满意，就这么一个道理。

这是刘淇同志讲的六个方面的经验，但是刘淇同志提出了问题和挑战，讲到四方面：

第一，进一步发挥首都的资源优势，要提高自主创新能力的任务，他认为在这方面我们还面临很艰巨的任务。北京最大的优势，我认为就是人才的优势，就是科技的优势，就是教育的优势，就是文化的优势，这种优势如何转化，如何提高我们自主创新能力，如何让首都向世界大城市迈进有扎实的基础，这里面资源的优势如何转化，是很重要的方面内容。北京从自然资源来讲很匮乏，耕地有限，土地也有限，水资源更有限，水资源大家人均水资源不足三百立方米，在全球都是最缺水严重的地区之一，土地耕地有限，支撑着2000多万人的工作、学习、生活。北京是中国政治、文化、教育、科技中心等等，可以说一系列的中心，都由北京市这个城市来维持，这个中心如何转化成巨大的动力，这是我们很艰巨的任务。

第二，推动城乡一体化，解决城市发展中的人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间的协调发展的任务还很繁重。我是以前学人口的，长期在国家计生委工作，我组织多次人口课题。我认为北京人口问题，在北京市委市政府这个范围内没法解决，这样的问题必须中央才能解决，北京在自己的范围内解决不了自己的人口问题。80年代初期，中央书记处关于北京人口有一个批示，任何时候北京人口都不要突破1000万，2005年1月12号国务院通过了北京城市总体规划，北京人口总量达到1800万，我当时写了一个800字的短文，我说这个根本就不可能，这个没有支撑。2005年1月12号通过了城市重点工作，2009年北京人口总量已经突破1800万，用15年规划完成人口调控任务，我们4年就超额完成实现了。北京人口快速增长，超出了很多人的想象。我认为，北京还要承受更大的常住人口增加的负重，这个还需要有十年时间，大体在2020年左右，我们中国的快速人口城市化将告一段落。我们大体在2025年左右，中国人口城市化能达到65%左右，那个时候，我们快速推进将告一段落。那个时候中国的人口是一个大问题，看似简单，其实非常复杂。现在的出生率急剧降低，有一个指标衡量生育率，一个稳定的综合生育率是2.16%，我们现在已经降到1.4%，我们现在人口的减速是非常快速的。现在很多地方中小学大面积的撤减，为什么？因为没有那么多生源。0—14岁的人口比重在下降。在人口城市化方面，我们还要有10年的痛苦过程。北京市是中国政治中心，有时候是被动的，发展得越好，越和周边的省市有距离，中国是四个世界组成的过程，第一、第二、第三、第四世界，第四世界是联合国认定的最不发达的国家和地区，中国相当多的地区可以划为这样的地区。我们过去说解决了多少贫困人口，中国为反贫困做出了巨大贡献，这是无疑的。按照联合国的贫困标准，按照一天两美元的标准，至少两亿人生活在贫困线以下，按照一美元的标准，还有1.5亿人生活在贫困线以下。温家宝做了一个很好的报告，认识一个真实的中国。按照联合国的标准只有1.5—1.8亿，后来温总理自己说还有1.5亿。高度发达的像北京、上海，很多外国人到北京、上海一看，你这还叫第三世界，还叫不叫发达，还叫贫困，现在你已经跟纽约、巴黎没什么区别。我们在这些方面确实跟他们比较接近，另外中国的第二世界，就是东部沿海地区，像江苏、浙江这些比较发达的地方，这些地方这些年也有很大发展，和全球很多发达国家的地区也差不多，但是还有第三部分，中西部地区，中西部地区差异比较大。第四部分，最不发达的，像甘肃、宁夏、青海等，那都是非常贫困的地区，那就是联合国的第四世界，最不发达的地区。所以人口对北京来说是一个大问题。

交通，虽然我们有很多成就，但是我们面临着日益严峻的问题，我们交通汽车拥有量在增加。北京是一个资源非常困乏的城市，我讲的是物质资源，最重要的是水，水资源严重短缺。

城乡之间，区域之间，现在协调发展都很严峻，北京城乡之间差距最小的，但是可以这样说，北京所处的区域，这种差距也是巨大的。大家知道推动中国经济增长，过去人们一直说三大经济圈，长三角、珠三角、环渤海。环渤海北京、天津、河北，京津冀差距很大，北京天安门出发50公里之外，有个很大的圈是经济贫困带，300多万人口，他们的发展水平应该说是中国的第三世界，跟北京有很大差距。长三角，上海周边很多城市人均水平超过上海。北京不行，北京是一枝独秀，周边很多城市没有一个城市人均水平超过北京的，张家口、廊坊、石家庄，廊坊可能夹在北京和天津之间。人们经常用北京和上海比，上海带着一帮富翁，各个都有自己的特色，经济都很活跃，是这么一个城市群。北京几乎一个比一个穷，没有特色，经济上，人均和总量跟上海周边比有大差距。北京这些年的发展，天津、河北做出了巨大贡献。但是北京的发展，如果建立在这样的基础上，周边也会有意见。如果北京的发展，带动周边的发展，共同发展，北京发展才有扎实基础，所以区域之间的一体化，对北京仍然是非常重要的话题。

前几年，八次党代会到九次党代会之间，2000年，江总书记到北京视察，就提出一个话题，要求北京在全国率先基本进入现代化。市委市政府一听，中央领导对北京有这样的要求，在全市进行传达，也做了积极贯彻。人大代表委员就问了，你得有一个标准，什么叫率先，什么叫现代化，什么叫基本？贾庆林同志把这个任务交给研究室，研究室和北京市计委等组织成课题组，为北京市率先实现现代化描绘了蓝图，当时的目标在2010年北京在全国率先基本实现现代化，人均达到6000美元，2002年北京获得奥运会举办权之后，要提前两年在全国实现现代化，到2008年在全国率先基本实现现代化，达到人均6000美元。2008年马上到了，各项指标都实现了，是不是就实现了现代化了呢？我当时给刘淇、王岐山写了一封信，我提的建议是不要再提了，如果说没有实现，实际上按照当时提出的是15项指标都实现了，随着对现代化的认识，现代化不仅是经济问题，还有政治问题，文化问题，社会建设问题，所以现代化是四位一体的现代化，你笼统说实现了，会成为笑柄，领导接受了我们的建议，就没有再提。没有再提也是一个缺陷，至少向全市党代会做一个交代，为什么不提了，以后北京没有再提“率先基本实现现代化”。我们对这个认识越来越深化，这对现代化的理解，越来越更全面。

特别是区域之间的协调，北京认为很繁重，特别是区域一体化，天津发展很快，天津十一五期间增长速度居于第一和第二，这个块对北京是好事，拉近北京和天津的发展，但是也为北京的发展带来了压力，北京得有紧迫感。

第三，加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气。社会公平和正义是社会主义核心价值的基石。我们今后的发展中要以此作为一个评价标准，公平和正义，社会才有高扬的旗帜，才有凝聚力，没有公平和正义就出现问题。比如说叫我们学雷锋，你自己在腐败，学雷锋是好事，雷锋也是好人，但是腐败是坏事，各方面的监督出现了问题。提倡社会主义核心价值理念很重要，更重要的是我们要创造核心价值理念存在的环境，一面提倡学雷锋，你核心价值理念倒了，你就是空中楼阁，我们要创造好的社会存在，才会产生好的社会意识，好的社会存在就是好的制度环境，包括监督、制约、社会主义公平价值的正气的弘扬等等，各方面能够体现，才能让人们产生社会主义价值理念意识，看似简单，都是马克思主义的常识。我们老讲意识，但是存在我们不说了。有的时候社会主义核心价值缺乏这种存在的土壤，怎么让核心价值得以发扬光大，这是很尖锐的现实问题。

第四，随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。这些讲的非常有道理，点到了问题的要害，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，现在这一代人和上一代人有很大变化。中央一个部门领导点名让我陪他访问，到了马来西亚一个马华工会，马来西亚的华人占马来西亚1/3的比重，马华工会的主席跟我们说，说你们中国最大的问题，现在年轻一代人，你们所宣扬的东西，你们年轻一代人到底信不信。他讲的这个概念，我觉得非常有道理。你所弘扬的价值、主义，新一代人信不信，有多少人信，这是现实问题，也是巨大的挑战，你这个问题不解决，你所说的东西只有形式上的意义，没有实质上的意义。新一代的农民工，80年代出生的农民工，几乎占到农民工的主体，80年代改革开放出生农民工，与他们的父辈相比，至少有非常大的区别，现代意识、民主意识、自我意识、价值实现等等，跟他们的父辈完全不是一个概念，这是我们面临很大的问题，他们要求平等，有道理，都在同一个阳光下，为什么我拿这一点工资，为什么城里人拿那么多工资。你官二代，富二代，我是穷人的孩子，就享受不到这样的权利，就产生了很大逆反。每一代人面临的任务、解决问题不一样，你倡导的东西必须与时俱进，不然这些形式上的东西没有实实在在的意义。

今后的五年指导思想，在报告中讲了一下，因为我们党代会是五年一届，今后五年怎么发展，有这么一段话，这句话不是一个枯燥的概念，都是有很多具体的内容，内容还是很丰富的，我有必要读一遍：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。北京市市委市政府形成了很多很好的提法，我认为这些提法都是具有时代意义，也有鲜明特色，比如说“北京精神”，当然也有很多争议，当然利大于弊。这个表述大体能反映北京人精神的内容，特别像包容、厚德，这些都是北京人的特质。像“三个北京”，这是跟奥运有关联的，我们奥运是绿色北京，科技北京、人文北京，绿色放在第一位，绿色之所以放在第一位，因为环境问题第一重要。还提出了双轮驱动，叫做科技创新，文化创新，另外就是社会经济发展一体化，还提出了中国特色世界城市，我们建设世界城市，这个世界城市是中国特色的世界城市，这是指导思想。这些指导思想在北京奥运会以后，行之有效的做法，很好的纲领，在这个过程中得到很好的展现。