陈剑：解读北京市第十一次代表大会精神（2）

刘淇同志报告提到城市建设管理水平大幅提升，城市建设、轨道交通运营里程达到372公里，全球超过两千万以上的人口城市非常有限的，墨西哥城、北京、上海，只有这三个城市超过2000万。2000万特大人口的城市，管理难度相当大，但是我们迈出了坚实的步伐。交通也是很大的障碍，北京是首都，同时也是“首堵”，现在汽车拥有量500多万辆，北京通过发展轨道交通，发展公共交通，公共汽车等等这样的公共设施，极大的缓解了，或者减缓了交通压力，使居民的出行更加便捷，更加方便，还有很多问题应当说北京市政府在这方面的努力是巨大的，取得了巨大的成效。获得奥运会举办权之后，北京市政府从01年到现在这方面的步伐相当大的。过去北京只有1号线和2号线，现在已经有300多公里，按照我们计划北京轨道交通要达到1000公里。城市建设管理很多方面，特别是公交快行等等，保证公交快行做了很多努力，在交通管理方面水平得到了很大提升，交通的压力，我认为，可能每个人感受不一样，但是我的感受交通的拥堵压力得到很大的缓解。

社会主义民主政治建设得到了稳步的推进，这些年，我们这方面的进步，很多方面有所体现，就不展开了，刘淇同志的报告在这方面有很多的阐述。

首都文化繁荣发展呈现新态势，像六个联盟等等，北京市在这方面为老百姓服务，为市民服务，为方便市民提供了很多公共服务，在文化方面做出了巨大的努力，包括我们在国家大剧院等很多地方看这些演出，，政府为公共服务投入了，老百姓花的费用降低了。

保障和改善民生取得了实实在在的成效，城市居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，农村居民人均收入均实际增长8.7%。

生态环境建设水平全面提升。特别在节能减排方面，十一五的时候，当时国务院专门提出了节能减排降低能耗20%，五年之内，每年降低4%。我是这样看，这个数据，其实全国都没完成，但是北京完成了，不仅完成了，而且大幅领先全国。节能减排达到这样的水平，北京市做了很大牺牲，很多企业都关了，小钢铁，小煤炭在北京都没了，为北京节能减排做出了很大贡献。这里有一个数字。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗由2007年的0.64吨标准煤下降2011年的0.44吨标准煤，这个数值上海比我们的数值还高一些，一定要看到北京市委市政府为我们的环境，为节能减排，做出了很大贡献，这个贡献是全体人民的努力，市委市政府的决心和措施，值得高度肯定。水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全国前列。

党的建设全面加强，我就不展开了。

讲了成绩以后，刘淇同志专门讲了一下，我们这个成绩怎么取得的，讲了几个必须坚持：

第一，必须坚持讲政治、顾大局、守纪律，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央的指示精神，始终与党中央保持高度一致。

第二，必须坚持首都城市功能定位，进一步提高城市服务管理水平，认真履行“四个服务”，我是首都经济研究会副会长，1997年成立的首都经济研究会，当时贾庆林同志在北京市担任市长的时候提出了首都经济，围绕首都经济的讨论前后几年，争论很大，包括市委市政府很多高层领导有不同的认识，分歧很严重。随着发展和北京城市的推进，分歧越来越小，到十一五完了以后形成高度共识，北京过去的做法不可持续，北京必须立足城市功能，发展首都特色，把北京打造成文化中心、政治中心，向高耗能告别。过去北京的产业中重化工业比重之高仅次于沈阳，沈阳是中国重化工业所占比重最高的城市。老北京人都知道，解放初北京就是一个地地道道的消费型城市，没有重化工业，那个时候领导人豪情万丈，想用几年时间走完人家的道路，快速工业化，1949年到1959年完成了这样的任务，北京成为了一个重化工业水平很高的城市，这样的情况一直维持到90年代初期。

北京的路该怎么走？首都经济的提法对北京的发展做出了很大贡献，这是多代领导人一个逐渐的认识提高的过程，在96、97、98年，市委市政府逐渐明晰了这样的概念，要大力发展现代服务业、现代制造业，与重化工业告别，重化工业代表就是首钢、燕山石化等等，要和这样的为北京市做出巨大贡献的企业告别，也是很痛苦的，当时就有一个选择，要首钢还是要首都？这两个任务是不可并列的，首钢也做了不断调整，调整来调整去，总体来说北京以钢为钢的年代不适应发展，到去年首钢彻底告别在北京钢的生产，这是历史性的，标志着一个时代的结束。

第三，坚持可持续发展，把握首都发展规律，建立创新驱动发展模式。我们一直说，我们要从中国制造向中国创造迈进，这是非常艰难的过程，中国制造是以我们的巨大牺牲为代价的，我们以高耗能，高污染，高排放、低廉的劳动力在中国获得了中国制造，但是这个制造是以中国的劳工为全球的富人打工为代价的。这个过程是一个必经过程，这个过程也到告别的时代了。怎么告别？以文化、科技创新，一系列的创新为标志，北京这些年在这些方面又迈出了坚实的步伐。

第四，必须坚持立党为公、执政为民，让人民群众共享改革发展的成果。比如北京的公交、地铁，我了解去年北京的公交财政补贴，估计超过130亿，我们这在方面的投入是巨大的。发展成果让全市人民共享，我们交通这么便利，公交0.4元，地铁2元，这估计在全球都是最便宜的，市民、大家得到了实惠，这来自于公共财政，公共财政取之于民，用之于民。对这个投入争论也很大，但是北京市委市政府用公共财政造福北京市民，这是没有任何疑问的。

第五，必须坚持以维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任，确保首都安全稳定，这是很重要的经验，北京不仅仅是北京特大城市，跟两千万市民有关，还是中国的政治中心，中国改革开放30多年的发展，一条很重要的经验，持续保持经济高速增长9.8、9.9，中国从1978年到现在保持了整体稳定，当然有很多争论。我们生活在北京，我个人认为北京这些年的发展，是以改革为龙头带来的稳定，解决北京居民实际困难带来了稳定，虽然有这样那样的矛盾和问题，但是矛盾的尖锐程度和所面对的困难，其实跟其他很多地方相比，我们的稳定建立在扎实的基础之上，有着广泛的民意和现实的基础。我认为北京的稳定具有强大的基础和民意的，而有些地方的稳定隐藏着巨大风险和不负责任。北京的稳定是实实在在的稳定，这种稳定是北京市政府和全体党员的努力获得的稳定，这样的稳定为我们长期发展带来了保障，这样的稳定为中国的发展做出了贡献。比如说北京出现这样的事情，那样的事情，在全国会觉得这个国家出现问题了，就会出现很多的骚乱。现在中国群体性频发，北京也有一些，但是北京的问题绝大多数在可控范围内，都是得到了很好的化解，把这些问题解决了。我们生活在北京，北京的稳定是我们感受到的。以稳压一切是很可怕，你的稳定建立在什么基础之上，这是很重要，如果对一些上访人员采取各种各样的手段，这样的表面上的稳定潜藏着很大的风险。稳定上有一个词，无利害相关人群，很多的事情，大家对政府有点怨气，没有得到很好的缓解和释放，出现了这样的事件以后，不加分辨地就参与了对政府的不合作或者声讨的行列。我们在分析很多群体性事件爆发的时候，很多地方群体性事件爆发，一个导火索会产生这样的骚乱，很多情况下矛盾没有得到很好的化解，造成了群众对地方的单位和政府。但是北京的问题得到了极大的缓解，出现问题市委市政府就是给你解决，这个稳定有扎实的基础，有可靠的民意。

第六，必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，对为推动首都科学发展，提供政治思想组织保障，大家知道党的执政能力建设、先进性建设仍然是中共面临的很尖锐的课题。从革命党向执政党的转变是彻底性的转变，革命党代表一部分人的利益，肯定不是全体，但是执政党不一样，要代表全体人民的利益，不是代表某一个群体的利益，让全体人民都能够从改革、从发展中受益。这样的思路决定了革命党和执政党采取的措施和政策有着巨大的区别，我们长时间没有完成转变，到今天我们仍然还有很多革命党的痕迹和做法，是革命党人采取的做法，在理论上到现在还没有完全梳理清楚，这种转变仍然在过程中，我们很多语言都是革命党的语言。党的执政能力建设是很重要的话题，看上去很抽象，很枯燥，但是都含有丰富的内容在里面。北京在这方面，也有一些突破。