唐鑫：北京将如何建设中国特色世界城市？（3）

三、北京建设世界城市的差距

第三咱们讲一讲，既然已经定了建设世界城市战略目标，也建设了两年半，北京离这个世界城市的目标或者说差距到底有多大，我想这个也是大家比较关心的问题。在回答这个问题之前，我想讲两个内容，也可能是大家关心的。一个就是社会主义国家能不能建设世界城市。第二个就是发展中国家能不能建设世界城市。

刚才说了三个世界城市都是在资本主义国家，它是资本主义经济高度发达的条件下产生的世界城市，那么在社会主义国家能建世界城市吗？通过我们的研究，我认为社会主义国家也能够建设世界城市。这个问题回答起来很复杂，简要的说有这么几点的。为什么说社会主义国家，能建造世界城市，刚才咱们说了世界城市它最重要的一个特征，它是一个庞大的经济体，形成世界城市的一个很重要的因素，是这个国家经济的高度发展和城市经济的高度发达，那么衡量世界城市一个很重要的指标就是它的GDP和人均GDP。按照马克思的观点，经济是基础，社会制度是建立在经济基础之上的上层建筑，社会制度包括政治制度和法律制度，这都是在建立在经济基础之上的。那么世界城市形式的一个决定性的因素，还是一个经济因素。政治因素、法律因素、社会因素、也起作用但是不起决定作用。因为经济的高度发达，就是在这个城市，它成为了一个世界经济的增长集以后，在这个城市就要有许许多多的为经济服务的很多中心，聚集在这个城市。那么我举例子，金融中心、信息中心、航运中心，都是为经济发展服务的，这些中心集聚在这个城市，被它的经济发展给吸引住了，这就产生了世界城市。那么这样一说大家可能就明白了，社会制度或者说政治的、法律的，还有起来方面的因素起作用，不起决定作用。如果用社会制度来衡量一个国家，能不能建设世界城市，最起码从学理上或者说从逻辑上来讲最起码是不科学的吧。那么社会主义制度，就是咱们实行的有中国特色的社会主义制度，这跟咱们过去跟苏联照搬的社会主义制度不一样。我们的中国特色社会主义制度也处在一个改革发展的过程当中，我们的中国特色社会主义制度，实际上是要吸纳人类优秀的文明成果，任何结合我们自己的文化，来建设我们的上层建筑，或者说我们的政治制度、法律政治等等。这就是说，咱们社会制度本身就处在一个改革调整的过程当中，两种因素就决定了不能以社会制度来衡量一个城市能不能建设成为世界城市。

第二个问题就是发展中国家能不能建设世界城市。三个世界城市都是处在发达的资本主义国家，国家特别有钱，就是说它们经济总量大，社会文明程度也比较高，也有一套比较成熟的管理制度。它的发达是怎么来的？它也是有一个历史过程的。从历史上看，东京也好、纽约也好、伦敦也好，以东京为例，东京在二次世界大战以后，日本是战败国，东京是很落魄的。它真正的经济起飞是在上世纪的60年代。然后它是随着整个国家的经济振兴，东京很有眼光，借助国家的力量把目标瞄准世界最先进的城市，同时又天赐良机，1964年的奥运会在东京举办，这次奥运会也给了它很好的机会，它借助这次奥运会重新设计整个城市的建设规划，城市发展的战略。不仅修建跟奥运相关的场馆，而且还把东京城市的基础设施都重新建设，使得整个城市迈上了一个很高的台阶。抓住机遇，那么这就表明一个城市的发展，是一个国家逐步走强繁荣昌盛，走向富强的过程当中，借助机遇，借力形成的，也就是说是在一个发展的过程当中形成的，就是我们要带着发展的眼光去看。那么北京呢？它是中国的首都，现在我们自己认为我们国家还是发展中国家，但是有两点我们需要关注的，就是我们是世界上最大的发展中国家，第二点我们是世界上发展最快的发展中国家，这么这两点就决定了，我们不是一般的发展中国家，不能用一般的眼光看待我们的发展。那么在这个过程中，北京要建设世界城市，一定是要依托国家的发展。同时我们国家的城市化的进程，这30年城市化进程是中国有生以来速度最快的时候，我不知道大家有没有了解，有没有看今年温总理的政府工作报告。报告里面提到一条，就是在讲成绩的时候，就中国的城市化已经达到了多少了，整个全国已经达到了50%以上。这种城市化的发展速度是非常快的，北京的城市化率大家知道不知道？北京的城市化率达到多少了？北京的城市化率远远的高于国家的城市化率，已经达到了70%以上了。那么一个国家在城市化进程速度加快的时候，必然会产生一些引领城市化进程的城市。有一些先进的城市，像北京、上海、天津诸如这样的发达城市，它是在整个的城市化进程当中，起一个引领的作用。这样的城市本身的基础就不错，国际化的程度也很高，随着国家的发展，成为世界城市，这个可能性是有的。首先取决于中国，中国发展北京就发展。中国落后北京就落后。我们中国在世界上有地位，北京在世界城市网络中的地位一定会提高，这是毫无疑问的。其实连国外的、西方的学者对这一点也是持认同态度的的。现在海外资金，包括海外的人才都想到北京来发展，都想聚集到北京来。我再举一个例子，大家可能知道，世界城市的国际化程度很高，外国常驻人口像纽约、东京，我们算了一个平均数，占城市当地常驻总人口达到20%。那么北京现在有多少外国人常驻北京？多少外国人常驻北京？最近报纸上公布了这个数字，是20万人口。20万人口占比较总常住人口的10%。北京现在是2000万。那么还有很多人想来，由于种种原因吧，一时半会来不了，但是将来肯定是有机会来的。我有很多朋友就是老外，他们在北京发展，创业，办公司干的很不错，从美国芝加哥来的。我说你芝加哥那么好的城市你跑到北京来干嘛？你老家都在芝加哥远离故土，抛妻别子，跑到北京来发展，他说你不知道，北京的发展潜力很大，机会很多，芝加哥它已经是一个比较成熟的市场经济的城市了，特别是金融危机以后，美国经济也不是很景气，从总体来看世界经济的箫条期还没有过去，相对来说它们的机会就低，美国的失业率居高不下。所以他跑到中国来，就是看好了北京的发展前景，特别是我们跟他探讨建设世界城市的时候，他讲北京的硬件现在不会比美国的纽约也好、芝加哥也好这些大城市差了，北京的硬件、基础设施建设也好，高楼大厦也好，这些东西并不比国外的发达城市差。现在北京存在的问题就是管理，很重要的问题之一就是管理，就是软环境。硬环境和软环境，软环境跟人家比还有差距。举这个例子就是回答像咱们这样的发展最快的最大的发展中国家建设世界城市是有可能的。我们将来也可以成为发达国家，不是说世界城市就是一夜之间能建成的。那么讲完这两个，回答完这两个问题以后，咱们就能够说明，现在北京跟世界城市的差距在哪里。北京通过两年半的建设，有一些指标已经接近世界城市了。我讲几个数据，可能有点枯燥，但是又必须得说。一个是2011年，北京的地区生产总值已经达到了2477亿美元，这是用美元来计算的，人均地区生产总值，是人均的，刚才是总量，现在人均量是12447美元，缩小了差距。世界城市的人均生产总值现在大约是50000美金左右，那么北京是从09年开始，已经突破了一万，那么这两年发展下来是12447。这种发展速度还是（很高）。虽然我们跟人家差距依然很大，但是缩短这种差距的速度还是蛮快的。第二个就是从产业结构来看，我们跟世界城市差不多了。我们的服务业，第三产业占整个地区生产总值的比例北京已经是达到了75.7%，世界城市是80%左右,也是这个水平。低端服务业占的比例很大。高端服务业,像金融、科技、信息、商务、流通这些高端服务业，现代服务业这个咱们跟人家差距很大。

那么第二个就是国际活动聚集，第一个讲经济方面,第二个就是国际活动聚集方面咱们还是有比较大的差距的。虽然已经引起重视了,我举一个例子，现在通州已经划了一块地出来要建国际组织聚集区,这个聚集区是个什么概念？就是要吸引世界上的国际组织，到这个地方来落户。那么咱们知道，如果国际组织进来了，就会带进来很多的国际活动，那么国际活动进来了就会带来很多为国际活动服务的产业，那么也就会带来财源这么一个道理。现在我们在这一方面跟世界城市的差距还是比较大。第三个就是国际高端企业总部聚集。总部聚集咱们在世界500强当中，有41家在北京落户，仅次于东京，咱们北京是吸引高端企业总部入主的第二大城市。

那么第三个就是国际高端人才聚集。国际高端人才聚集，咱们有一个统计数据，但是这个统计数据我觉得还不能够很好的说明问题，但是也表现了咱们已经引起重视，像咱们现在有北京外籍常住人口20万，留学回国人员10万，各类海外高层次人才有3000。但是要看到国际高端人才聚集方面，咱们跟人家也是有差距的。这种差距主要是表现在我们缺乏高层次的、高档次或者高端的管理人才，咱们现在科技人才，说实在的通过这几年的努力，包括打造中关村，国家自主创新示范区，科技人才不会比另外三个世界城市少，但是咱们缺少高档次的管理人才，这是北京将来引才的很重要的方面。包括一些大老板，一些大公司的CEO，诸有此类的。咱们跟人家的差距主要是这个方面。科技人才已经比较接近了。不会比它们差多少。

第四个就是社会主义先进文化之都，刚才也说文化影响力，这个我也不想多说了。大家可能也看到了，这一次通过贯彻落实十七届六中全会精神，北京实施九项文化工程，建设五大文化联盟，公布北京精神的表述语，大力发展北京文化的创意产业，诸有此类的。文化的投入很大，最近有一个新的数据，就是北京目前投入到或者说是目前和未来一到两年将要投入到文化创意产业的资金大概是多少。这是一个很大的市场，如果咱们花乡，咱们花香种花跟文化，产业也是有密切相关的，文化创意产业越发达，咱们的花可能销售的就越好，咱们要到市场里去分一杯羹，一千个亿。去年还再说两百个亿，政府出一百个亿，民间资本一百个亿，今年我看报纸上已经公开了政府的正式公开的，包括政府扶持资金，国有企业的投入，民营企业的投入1000个亿。这是文化。

那么最后一个就是和谐宜居。和谐宜居，咱们已经在生态环境，生态环境保护，像首钢搬迁，永定河的治理，诸有此类的。咱们费了很大劲，包括汽车的限号、限行、摇号，诸有此类，已经采取很多措施，就是咱们的空气质量已经有明显的改善。但是问题也还是比较严峻，就是跟人家的差距起来有的。这就需要咱们要加强合作。加强合作。有一部分功能可能要进行调整。我刚才讲的五个方面，回顾一下就是国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都，世界高端人才聚集之都，中国特色社会主义先进文化之都，和和谐宜居之都。这都就是建立中国特色世界城市的战略目标。这个不是说咱们北京提出来的，这是习近平副主席到北京视察工作的时候提出来的，咱们现在世界城市是朝着这五个目标迈进的。这样最后五个之都，我们有一个这个体系，这个指标体系我们打分把它量化，采集了很多数据，这个是10年的数据了，11年出的书，就是我们通过计算，算出来北京实现建设世界城市的实现程度，咱们实现了64%，也就是说北京已经迈入了建设世界城市的门槛，也就是超过了60%，咱们按百分算，60分过一点也就是刚刚及格。这就是我们的现状，也是我们未来要努力的一个启示，咱们还有30%多，要赶紧建。因为到后面建的越难，难度越大，距离有多大，用64%这个数字就能表达出来，这是讲的第三个方面。