唐鑫：北京将如何建设中国特色世界城市？

（本稿为速记实录，未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

全市人民热切盼望，热切关注的北京市第十一次党代会已经圆满闭幕了。咱们北京社科院作为专职的科研人员我们也密切关注党代会的召开。认真学习党代会的精神。由于时间关系，我个人可能学习领会得不够深，不够透，但是受北京市委讲师团的委托，我来给大家介绍一下我自己的学习体会，和大家一起共同交流，这样可能有助于我们更好的学习、领会、贯彻这一次党代会的精神。如果能够在这个方面取得一些实际效果，那么我今天的发言也就算是没有白费。如果有对之处，有讲的不当的地方也欢迎大家批评指正，我们可以采取互动的方式，我讲完以后大家也可以提问。咱们的目的是共同探讨，更好的领会会议精神。我的讲解发言的题目就是建设中国特色世界城市，迈向更加辉煌的未来。

咱们可能都学习刘淇书记在党代会上的报告。这个报告其中有一个非常重要的内容，也描绘了我们北京未来发展的重要内容和美好前景就是建设中国特色世界城市。刘淇书记在党代会上的报告，高屋建瓴、意义深远，其指导思想深刻而又丰富，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，可以说为首都的科学发展指明了方向。那天会议开幕的时候我也在电视上聆听了刘淇书记的报告，开幕以后报纸上把这个报告登出来了，我也认真的学习了，深受鼓舞、教育和启迪。报告使我们充分了解了未来五年首都经济建设发展的方向，鼓舞人心，给大家带来了很大的希望。我不知道大家有没有关注一下，报告里面有一些新词和热词，通过这些热词可以见证首都近年来在经济社会文化等各个领域坚持科学发展，率先发展、创新发展的坚实足迹，也能感受到北京作为首善之区，建设中国特色世界城市能给大家带来一些什么，我稍微统计了一下，就是建设中国特色世界城市这一个词在报告中提到了20多次，相比较而言其它的词在报告里面的出现率没有世界城市这么多。从这个统计来看，也表明建设中国特色世界城市，在未来北京发展战略中的一个重要地位。建设中国特色世界城市这个战略目标是在2010年12月召开的北京市第十届七次全会上，就是市委十届七次全会上提出的这么一个奋斗目标。经过两年半的实践，大家可能也有一些切身的体会，特别是在基层的同志，能感觉到建设中国特色世界城市取得了很大的成绩。同时也面临着一些问题，或者说就全社会来讲还存在一些疑惑。那么这些疑惑主要表现在：一、什么叫世界城市。二、什么叫中国特色世界城市。三、我们为什么要建设中国特色的世界城市等等，诸如此类的问题。可能大家在脑子里或者在自己的心目当中了解的不是太多，因此会带来一些疑问。我今天的发言就想从一些基本的概念入手，来回答大家比较关心的问题，然后再结合北京的实际、结合刘淇书记的报告，咱们来谈如何建设好中国特色的世界城市。

一、什么是世界城市

首先，我想讲一讲什么叫世界城市。

可以用一句话概括，世界城市就是全球城市当中的顶级城市，也许这种概括过于抽象，全世界有那么多城市，那么什么叫顶级城市？咱们先举个例子，就目前咱们全球城市当中，真正能够称得上是世界城市的地方只有三个，一个是美国的纽约，第二个是英国的伦敦，第三是日本的东京。那么大家出过国的人可能就知道，或者说到过这些城市的人就有一个感性的认识，这三个城市很发达，特别是经济总量很大，城市本身具有很大的影响力，也有很强的控制力，这样的话是从感性认识。而对于没去过这些城市的人，它也能从电视、广播、或者从报纸、杂志上也能感觉到这些城市它是确实不错，比一般城市强多了。通过我们的研究梳理，我们总结出了世界城市的特点，并从这些特点中提炼出来，世界城市都具有八种力量。

第一是经济控制力，所谓的经济控制力其实就是在全球范围内配制资源，促进资源的流动，它把全世界最优质的资源，包括自然资源、人文资源，再说具体一点就是很多经济方面的，像金融方面的资金。世界城市都是全球的金融中心，配制金融资源的能力是非常强的，24小时全世界的资金都在这些城市流动。随着信息技术高度发展，不是说钱一定要到这个城市，而是指挥这些钱，运作这些钱的工作在这些城市里面进行。同时，除了吸纳资源以外，它同时又有辐射作用，不是说钱或者说帐目到了这个城市就停留在这里，而是辐射出去，根据需要，在全世界再配制资源。所以经济控制力主要体现在资源的集聚能力和辐射能力上，这是第一个力。

第二个就是创新驱动力，所谓创新驱动力，包括两个因素，一个是科技创新，就是科学技术的研发。有的可能是世界一流的，有研发机构，也有研发人才。有的可能不是世界一流的，但是世界的高科技一定是在这些城市里面得到运用的。通过它们的运用带来了一系列的创新。文化的创新、制度的创新、理念的创新还有一些生产方式，生产工具的创新。那么世界城市的创新驱动力也是其它城市无法比拟的。

第三个就是价值凝聚力。所谓价值凝聚力就是每个城市都集中体现着它们国家的核心价值观。从它们自身的角度来说，它们可能是宣扬一些普世的价值。但是世界上是不是有普世的价值，这个是在理论界争论不休的问题，咱们今天不讨论这个问题。最起码世界城市它在输出自己的价值观，它的文化软实力是非常强的。通过输出自己的价值观，让这些价值观在全世界传播以后，它就能产生一种价值的凝聚力，让人家觉得你这儿确实不错，人的观念、思想、道德水准、公共文明程度确实不错，大家就向往这个城市，这就产生了一种价值凝聚力。这是第三个力。

第四个力是文化影响力。文化影响力也是表现在方方面面，渗透到我们日常生活当中大家都能感受到的。举个很简单的例子，美国的一些大片到我们这儿来放映，它的票房是非常好的，比国家国产票房好得多。这种大片到我们这儿演不仅仅是为了挣钱，同时是宣扬自己的文化。可是反过来看看咱们的文化，因为中央的十七届六中全会提出了文化大发展大繁荣，要提升我们国家的软实力，这就是从文件里面从字里行间里面大家也能感受到咱们加强文化软实力建设很重要的一条就是文化要走出去，要在全世界使中华文化产生广泛的影响。这是世界城市一个很重要的能力。再举一个例子，像巴黎的时装节、时装发布会，它的新款式，特别咱们的女同志，喜欢穿比较新款式的衣服，只要巴黎的新闻发布会、时装发布会一出来，全世界各地去的人，特别是服装的厂商，它很快就模仿。这其实也是一种文化影响力的表现。其实，国外的有些服装的面料可能就是从中国进口过去的，但是通过其文化附加值的作用，通过它们的设计，通过它们的制作工艺，就产生了一种影响力。

第五个力就是形象表现力。形象表现力主要体现在一个城市的品牌，就是其公共文明的方面，一说起一个城市，这个城市的形象如何，都是从市民的精神面貌，市民的公共文明的程度上来体现的。整体形象应该是在城市品牌上得到体现的。那么什么叫城市品牌？城市品牌实际上很重要的一条就是这个城市的核心价值观的外化，外在的表现。咱们到一些大城市去，不要说这三个世界城市，就好一点的城市。使咱们可以感受到人家的街道很安静，随地吐痰这种现象几乎是没有的，市民也非常遵守公共秩序，做公交车做地铁大家排队，诸有此类的都是属于形象，公共文明的范畴，也是城市形象的一个表现。

第六个力就是人才吸引力。世界城市把世界高端人才几乎都吸引到自己这里来了。它吸引的手段很多，咱们不展开讲，因为时间有限。相比较而言，一般的城市跟世界城市比，世界城市的高端人才是非常多的。很多人到国外去，通过学习，读硕士、读博士，在那边表现特别优秀就不回来了。人家为什么不回来，因为这个城市有人才吸引力。它能够给这些人才提供创业发展事业的机会和条件，有一些不完全是为了高收入，当然高收入是增强人才吸引力的一方面，更重要的就是提供了一个发展自己事业的广阔平台，觉得在这里有干头，就能吸引人。

第七个力就是空间辐射力，空间辐射力实际上就是说城市之间的合作。首先就是经济技术的合作，资源的配制。你像咱们北京，举个很简单的例子，北京周边的一些城市，包括河北的保定、承德、廊坊等北京周边的城市，一听说北京要建设世界城市，都很兴奋。然后中央国家的十二五规划又写了一句话，叫打造首都经济圈。那么这个首都经济圈的范围就不是北京了，就把周边的城市都囊括进行了，就是说这个城市的辐射力有多大，能够带动多少周边的城市来发展，从世界城市发展的经验看，不是说一个城市单兵独进，一枝独秀，一花独放不是春，万紫千红春满原园讲的就是这个道理。世界城市是一大批城市，或者说一个城市群都相对来说比较发展的城市烘托出来的一个城市。那么咱们北京交通拥堵，资源短缺，空气污染也比较严重，那么解决这些问题就是说咱们有一些城市的功能需要疏解，需要疏解的话疏解的路径在哪里，疏解需要空间来疏解。北京的土地资源也有限，土地资源这么紧缺，但是北京市承担的四个服务的任务又越来越重。怎么办？就要把一部分非核心的城市功能疏解出去，这就是咱们要有一个空间辐射力，不是说你把污染的东西，把有污染的产业转移给别人，让别人承受这种代价，不是这个概念，而是要通过我们的经济实力，科技实力，去跟人家合作，发挥自身和周边城市各自的资源禀赋的优势，把大家的优势集中在一起，实现一种产业的梯度配制，产业的结构优化，同时要帮助人家解决一些生产过程当中带来的问题，就让大家都得到好处，这样的合作这样的辐射才是真正有意义的。伦敦也好，巴黎也好，它的城市都是有核心城市，然后有城市圈，东京也是这样的，周边有很多城市，有的地方开车上班路上要一个小时，要到核心城区来上班的话。这就表明它的空间这种空间的辐射力是非常强的。

最后一个就是发展支撑力，发展支撑力主要还是资源环境的支撑能力，包括土地资源、水资源等等。诸如此类的自然资源，那么世界城市是这八种力量撑起来的全球城市网络中的顶级城市。

第一个问题我不知道有没有说清楚。就是咱们解决什么是世界城市，那好了，世界城市通过咱们刚才一讲，世界城市它确实不错，它是全球顶级城市，它有八种力，当然是好的。但是咱们也要看到，世界城市也有不足的地方。或者说有它的弊病，细的咱们就不说了。咱们说世界城市既是一个庞大的经济体，经济总量很大，也就是说它的GDP总量很大，但是它也是一个贫富两极分化的社会有机体，世界城市贫富两极分化是很严重的，它的经济系数也是很高的。

第二个弊病，世界城市既在全球的范围内聚集和扩散生产要素，也就是说把各种资源吸到这里来然后又扩散出去，同时它又输出自己的价值观。那么咱们知道每个民族每个国家它都有自己不同的文化、不同的历史，这就决定了每个国家的生活习惯、生活方式，它的价值观都是不一样，如果你在输出资本的同时，又输出自己的价值观，这就有什么？就有文化、价值观入侵、文化入侵的嫌疑了吧？这是第二个。

第三个世界城市它既有促进生产力，既有具有先进的生产力，促进人类进步的因素。其实它还同时担当了什么呢？担当了凭借雄厚的经济实力，推进霸权主义的重要角色，这是从大的方面讲，世界城市不好的地方当然还有很多，下一个层次的，或者说小一点的不好的地方，包括吸毒、枪支的管理还有一些其它的犯罪活动，它的犯罪率也是比较高的，这个我们就不一一讲了。