休渔争议：让不休渔的周边国家占便宜（2）

关于休渔的争论

“我们不同意休渔，你休他不休，鱼还不是被别人抓了去？”

2012年5月16日，按照惯例，中国在南海部分海域执行为期两个半月的休渔令，对此，越南方面表示反对，称中方休渔令是“无效的”。

北部湾，位于我国南海的西北部，面积约12.8万平方公里，东临我国的雷州半岛和海南岛，北临我国广西自治区，西临越南，南与南海相连，是中越两国渔民重要的渔场。

2000年12月，中越两国政府签署《北部湾渔业合作协定》，划分了分界线及大面积的共同渔区。

调楼村村支部书记林益群告诉记者，鱼是流动的，中国单方面休渔，不能有效保护鱼类资源，反倒让不休渔的周边国家占了便宜。

“我们村多名渔民曾因界线问题遭到越方扣船、抓捕，那是真罚呀！8万、10万的送过去，才能赎回人和船。”船主吴老板说。但这几年好了，自从有了GPS定位系统，极少发生此类涉外事件，但他从感情上不能理解中方休渔，“别人吃肉，我们眼睁睁看着，连汤也喝不上”。

林益群建议，休渔期最好改在8、9、10三个月，他的理由是，每年6月至8月正值南海渔汛旺发期，过去渔民生产收入主要靠这个阶段，8月后就会赶上台风季节，中国和周边国家的渔民很少能出海，正好休渔。

而有的鱼老板提出更加奇特的设想，限定区域，不限制时间，“测定鱼的繁殖生长区域，只在这个范围内禁渔不就可以了吗”？

记者在临高采访期间，很多渔民反映休渔制度影响了他们的收入，扣除休渔期、台风季和捕鱼淡季，每年作业时间仅有4个月左右，一般船工只能收入1万多元。

谁该享受休渔补助

“不上船了，挣钱太少。”调楼镇渔民小钟，在一次休渔期间学会了开车，从此便不再下海，开起了出租车。

2012年6月8日，法治周末记者乘坐小钟的出租车到临高新盈、调楼等地采访，他顺便当起了翻译。

谈到出海，小钟如数家珍，捕鱼要看流水(潮汐)，没有流水捕不到鱼，半个月一次流水，出一次海往返7天左右，船工没有底薪，按本次收获销售额的3%提成，运气好的时候一次能分1000多元，一个月也就是3000多元，一年最多不超过两万元。“哪能比得过开出租车？工作稳定，天天有收入，每月最少五六千元的纯收入”。

调楼镇是个农渔结合的大镇，从住房上来看，农村和渔村有着明显的区别，农村普遍是平房农家院，而渔村却能看到很多楼房别墅。

“真正富起来的是船老板。”小钟说，出一趟海，大船可挣6万到9万元，小船也有两三万元。

“我们日子也很艰难，从来没有享受到政府的休渔补贴。”在调楼港停泊的一艘大型灯光诱捕船上，船老板也向记者诉起苦，“12名船工，分给他们每人3%的提成，扣除油费维修费，几乎不挣钱。”

根据政府文件，休渔期间，要做好特困渔民的扶贫救济工作，对特困渔民尽早给予补助救济，保持渔区的稳定。

临高县渔政管理所所长罗民强向记者介绍，其实休渔补助微乎其微，每户只有500元，申请程序是由各村报上困难户，然后地方渔政部门上报省厅，再由省厅下拨直接发到他们的银行卡上，但船工流动性太强，休渔补贴只能针对船主。“这解决不了什么问题，补助困难户还要靠当地政府。”他说。

调楼村支书林益群告诉记者，去年调楼村上报了10家困难户，得到的反馈是未曾收到补助款。

而有的渔民提出意见，一条船动辄价值几十万甚至上百万元，这样的船老板会看上那区区500元吗？发给他们补助岂不滑稽？真正的贫困户是那些为别人打工的渔民，却不在补贴考虑范围。

黄锦阳，今年52岁，在调楼村是公认的贫困户，他告诉记者：“我有3个孩子，最大的28岁，最小的23岁，长到18岁以后，个个患上狂躁型精神分裂症，每天靠大量药物维持，休渔期间我也不能外出打工，想申请休渔补贴却找不到门路。”

同村人柯某有3个孩子，大儿子又生下3个孙子，妻子脑血栓，“家里人口多，负担重，妻子看病也需要钱，休渔补助却不针对我这样的困难户”。

在调楼港和黄龙港，停靠的大多是灯船和拖网船。灯船，顾名思义，船上布满了灯泡，靠灯光诱捕鱼类。这两种渔船休渔期都是严禁出海作业的。

然而，在这些高大的船体掩护下，还有小渔船在活动。渔民乘坐泡沫塑料制成的筏子，把小船上的鱼运到岸边，再把柴油、食物等出海必需品运到小船上。

这些小渔船，也是休渔期间禁止出海的对象。

“没有办法啦，休渔了没收入，只好弄点小鱼小虾养家糊口了。”黄龙村渔民告诉记者，他们下午出海，第二天早晨返航，主要在近海打鱼，运气好时能挣个三五百元。

渔村的女人们

“休渔了，渔民都干什么呀？是不是谈婚论嫁生孩子呀？”面对记者的问题，小钟笑了。“其实渔民大部分时间还是在陆地上，大可不必选定休渔期相亲成亲，我们这边的婚俗是看男女方的八字属相，拿去找先生算一算，说什么日子结婚好就定什么日子。”

渔村的街道上，可以看到很多年轻女子抱着孩子，她们稚气未脱，与其说是孩子的妈妈，倒不如说是孩子的姐姐更令人相信。

“我们这边结婚都早，有的十七八岁结婚，十八九岁就当爸妈了，结婚就是摆摆酒席，等年龄到了再领证。”小钟说。

在临高的渔村，随处可见妇女劳作的身影。

她们坐在家门织补渔网，用一只脚和一只手撑起渔网，另一只手飞快地穿梭，姿态很优美。“补一天渔网，可以挣25元至30元”。小钟介绍说。

甚至，一些妇女干起了体力活，在建房工地运送钢筋、水泥等建筑材料。记者吃惊地看到，在高高的脚手架上，居然有妇女在当壮工。

相比之下，男人的身影更多出现在牌桌前、酒桌旁，或聚集在一起闲聊，看着女人干活。

小钟告诉记者：“就是这样，在我们海南，男人比女人活得舒服，出海或打工回来什么

也不干，女人忙里忙外，男人喝酒打牌，天经地义。”