还原魏桥供电始末：情况特殊难以复制

2012年5月，山东魏桥创业集团和魏桥铝电有限公司（下统称魏桥系）下属自备电厂对外供电多年的情况，忽然被媒体披露。

在同一个区域，提供同样的电，民企的价格比国企便宜一大截，在电网垄断长期无法打破、阶梯电价听证频遭质疑的背景下，魏桥现象瞬间成为舆论焦点。

在魏桥系所在地山东省滨州市邹平县，从国家电视台到地方都市报，各路媒体蜂拥而至。批评者有之，赞誉者有之。整体而言，誉多毁少，誉之极致，是将魏桥模式称为自下而上推动改革的“电力小岗村”。

《财经》记者的实地调查表明，作为全国千余家自备电厂中的一员，魏桥电厂的发展和对外供电有非常特殊的历史原因，在目前情况下难以原样复制。但其展现出的市场化方向，却正是十年前那份电力体制改革方案的设计者们所希望的路径。

395万千瓦发电装机由来

纺织式微，铝业崛起，魏桥系内的产业格局正发生变化，不断拓展的高耗能产业与强有力的电力保障出现彼此呼应，竞相增长的局面

小城邹平在短短两周内涌入十几家媒体，每天至少有一篇报道涉及魏桥现象。该县城此前从未经历过这样的场面，唯一为人所知的是其民营经济活跃，2008年曾获“中国民营经济最具活力县（市、区）”称号，排名第四位。

这一切，也让此前试图保持低调的魏桥系实际控制人张士平措手不及，这位64岁的山东首富可能不会想到，以纺织和铝业为主营业务的魏桥系第一次大面积在媒体曝光，竟然是以“电改斗士”的形象示人。

张士平家族的主要财富体现在两大板块：魏桥创业集团和魏桥铝电有限公司。前者旗下共有15家公司，包括上市公司魏桥纺织（02698.HK），2010年集团共实现营业收入568.45亿元，生产规模和经济效益已连续13年居全国棉纺织行业首位。

后者的部分资产被装入中国宏桥（01378.HK）在香港上市，该公司由装机容量108万千瓦的热电公司和年产25万吨电解铝的铝业公司组成，是中国内地最大的民营铝业公司。

以纺织和铝业两大产业组成的魏桥系，是山东首屈一指的民营企业。这个坐落于邹平县经济开发区核心地带的庞然大物拥有雇员16万人，而整个邹平县的人口约为73万。

魏桥系的自备电厂装机容量总计395万千瓦，装机量已与滨州境内由国家电网公司统调的机组基本持平，占整个山东省统调机组装机容量（超过5000万千瓦）的8％。除满足集团内部工作区和生活区的用电外，魏桥系还通过自架电网向外供电。

山东电力系统人士向《财经》记者透露，在滨州境内，魏桥系的总发电量与国网统调电量之比为49∶51。

但是，供电价格，魏桥电却远远低于国网电。这使得魏桥系这个原本低调的企业，一下子成为了舆论关注的焦点。

魏桥系的前身是邹平魏桥棉纺织厂，于1998年改制为山东魏桥纺织集团责任有限公司，董事长为张士平。由于稳定的电力供应对纺织企业极为重要，改制当年，张士平决定投资建设自备电厂。

知情人士称，张士平曾在多次内部讲话中提及，彼时新建自备电厂确实出于生产发展的需要。上世纪90年代，中国电力资源紧缺，电力供应不稳，且常出现随意的拉闸限电现象，严重影响纺织企业生产秩序并大量增加成本。

推进热电联产是张士平投资自备电厂的另一重要原因。电厂投产前，魏桥系一直以烧锅炉的形式生产纺织所需的蒸汽，“经济性差，也不环保”。而热电厂在生产电力的同时还能够产生纺织工艺中所必须用的蒸汽。

对张士平来说，建设自备热电厂是一笔划算的投资，一举解决了纺织生产对电和蒸汽的两项需求。

1999年9月28日，魏桥第一热电厂建成投产，额定装机容量7.8万瓦（该电厂已于2008年6月被拆除）。但10月1日，魏桥方面就接到淄博电网（当时邹平电网隶属于淄博电网，它们均为国家电网公司前身国家电力公司下属企业）通知，要求其必须从大电网中解列。淄博电网同时对邹平县政府提出警告，如果魏桥的自备电厂不解列，将对整个邹平县的用电安全产生威胁。

魏桥方面不愿意解列。一名要求匿名的魏桥系内部人士对《财经》记者说：“没有谁愿意孤网运行，这是非常危险的，一旦出现断电事故，将没有任何后备措施。”但淄博电网态度坚决，权衡各方利益之后，魏桥方面决定解列，开始孤网运行。

自此走上孤网运行之路的魏桥系却因祸得福，通过自备电厂获得了稳定可靠的电力供应，这使其能够不断拓展业务，先后开辟了铝业、供热、服装、印染等多项新产业，厂区也由魏桥镇发展到邹平经济开发区和滨州市。上述内部人士表示，在这一过程中，自备电厂建设始终与项目推进同步进行，“基本是电厂跟着项目走”，而集团所有的项目再也没有用过国家电网的电。

魏桥创业集团一份融资券募集说明书中的数据显示，目前魏桥创业和魏桥铝电共拥有七座电厂，总装机容量为395万千瓦。13年来，魏桥系统的自备电厂向集团内部提供了可靠且廉价的电力资源，大大降低了生产成本，令同行羡慕不已，这亦是魏桥系的核心竞争力所在。魏桥集团相关人士向《财经》记者承认，与国网电相比，魏桥电确实价格较低，但低多少不便透露。

据《财经》记者了解，魏桥电厂的电煤均从山西、内蒙古等地运来，到厂价不超过700元/吨，比同行的价格低100多元，而在火电厂的成本中，燃料成本占七成以上。

高效可靠的电能亦使魏桥的产业结构发生了变化。热电厂的建成，一举解决了魏桥纺织厂用汽用电的问题，同时出现了大量电力富余。张士平开始考虑进入对电力成本更加敏感、利润空间也更大的行业。

2004年中，魏桥合计建成15.6万吨的电解铝生产线。相较于纺织，铝业对资金和电能需求更大。2006年通过中国宏桥和魏桥铝电的两个平台，张士平将铝业从魏桥创业中剥离，单独经营。在自备电厂的支撑下，魏桥的铝业资产一直保持着快速增长的态势。

2005年，国家出台政策鼓励东部沿海城市有条件的企业，可以进口铝矿石生产铝产品的方式进入铝业。此后，魏桥系迅速在铝业方面迎来大发展。

中国宏桥的年报显示，该公司2007年的营业额为46.41亿元，2011年达到236.26亿元，增长率为409％。与此同时，行业龙头央企中国铝业（601600.SH）的营业收入由761.8亿元增长至1458.74亿元，增长率为91.48％。

利润方面的差距更加明显。2011年，中国铝业净利润由2010年的9.69亿元跌至6.9亿元，中国宏桥的净利润则从57.41亿元增长至81.76亿元。

与魏桥系另一个支柱产业纺织业相比，铝业亦表现抢眼。2011年，在原料价格上涨及劳动力成本上升等多种因素的挤压下，魏桥纺织的净利润仅为2.78亿元，比2010年跌去90.33％，而中国宏桥利润却实现了42.41％的增长。

从2010年开始，除部分已借由中国宏桥平台上市的资产外，魏桥铝电的其他资产也正处于筹备赴港上市阶段。

纺织式微，铝业崛起，魏桥系内的产业格局正发生变化，不断拓展的高耗能产业与强有力的电力保障出现彼此呼应，竞相增长的局面。

2005年，体量庞大的魏桥电厂开始向外辐射电能，彼时魏桥系的热电厂已经有能力向周边工业用户提供低价且稳定的电力资源。考虑到魏桥镇在内的沿黄河五镇历史上一直是邹平县的经济欠发达地区，有招商引资需求。邹平县政府与工商部门下文责成魏桥方面以优惠价格向部分重点用户供电。

此后，魏桥方面开始架设电网，并以低于国网的价格向外供电。此举立即吸引了大量企业进驻邹平。《财经》记者在魏桥镇看到，魏桥电厂周边有许多汽车配件生产和加工企业，其生产用电均来自魏桥电厂。

13年发展，使得魏桥自备热电厂渐成气候，形成了“魏桥镇——邹平经济开发区——滨州市区”的集团内部主干电网体系，同时通过向在魏桥镇和邹平经济开发区的其他企业供电，形成了外部供电体系。但魏桥内部人士表示，后者占比仅为1％。

魏桥系统下的纺织和铝业都是高耗能产业，本应很受电网企业欢迎。但是魏桥系的自备电厂不但完全能够满足自身的需求，而且还向其他工业用户提供电力，等于直接夺占了国家电网的部分利益。

与魏桥第二热电厂一墙之隔的是邹平齐星集团火电厂。该集团下属的火电机组属于统调机组，承担着邹平县大部分民商用电和城市供热任务。该集团董事长赵长水同时兼任邹平县电业局局长，且集团旗下也有铝业务，与魏桥系存在多方面的竞争关系。

2009年4月，一直摩擦不断的魏桥电网与山东电网终于兵戎相见。彼时魏桥方面拿下滨州市西城区城市供热中心项目，需要架设网线将魏桥电厂在邹平县生产出的电力输送至黄河对岸的滨州市区，以启动魏桥系在该地的第一个热电厂项目。

项目建设施工队随即开始在国网原有线路之上架设魏桥输电线路。山东电网方面认为，魏桥方面虽然是脱网运行，但其输电线路位于国网线路之上，一旦出现意外掉落，触碰到国网的线路，极有可能形成短路。双方争执不下，并最终演化成数百人的武斗。

国网的阻拦使得涉及滨州市政供热的滨州供热中心项目无法启动，后来当地政府出面协调，魏桥方面才得以继续开展线路架设工作。

此番冲突爆发前后，国家电网一直在尝试“收编”魏桥电网，滨州市政府也在牵头协调双方进行“弱连接”：保留魏桥自供区内的独立电网，外供电则通过国网销售。但此事至今未有下文。

来自内部和外部的巨大供电需求，使得魏桥旗下热电厂开足马力发电，其机组年利用小时数近7000小时（2011年全国火电机组年平均利用小时数为5294小时），完全能够支持魏桥纺织660万纱锭和魏桥铝电年产75.6万吨铝产品的生产能力。

魏桥系电网建设的可靠性亦受各方肯定，魏桥方面人士称，从电网建成至今，未出现一起因停电影响生产的事故。使用魏桥电力的用户也普遍反映，电网服务到位，如果出现线路检修需要停电的情况会提前三天通知，尽量避免给正常的生产生活带来影响。

被多家媒体诟病的电厂环保问题也并不存在。与统调机组一样，魏桥旗下所有热电厂开工建设前都要通过安评环评，都按照环保部的要求安装了脱硫和电除尘装置。大部分电厂采用“石灰/电石渣-石膏”法进行脱硫。市环保局在电厂的每一个排放口设有监测站，将数据实时上传至省环保厅进行监测。

不愿具名的魏桥内部人士称，虽然魏桥是自备电厂，但并未省略任何建设电厂所需的审批程序和监管措施，“国家也不会允许你逃避审批和监管”。

但是《财经》记者在当地也注意到，魏桥电厂发电用煤采用公路运输方式从内蒙古、河北和山西等地运来，魏桥电厂周边道路上覆盖着一层散落的煤灰，已没有了本来的颜色。每当运煤车经过，道路两侧便尘土飞扬，行人只能掩鼻而行。

对此，魏桥内部人士表示，虽然魏桥周边道路的维护属市政环卫责任范围，但集团还是出动了洒水车和清洁车开展道路清洁工作。

若严格遵循现行《电力法》的相关规定，魏桥系的外供电行为确实违法，魏桥方面亦不否认这一点。但这种与法律相悖的行为存在经年，的确另有原因。

魏桥系因体量庞大，在税收、就业等方面对邹平县财政有着不可取代的作用，其与地方政府已经形成了一种相互依存关系。正是因为有地方政府的支持，魏桥孤网才得以运行13年，对外供电7年。

这期间，魏桥供电系统虽与邹平电网一直有摩擦和冲突，但彼此一直默认对方的地位，较量与博弈不断，却鲜为外界所知。直至今年5月被媒体挖掘，此事才由幕后走到台前，各方面均面临压力和变数。