寄养被拐儿童引争议 应优先考虑儿童利益

在2011年“打拐”行动中，福建省泉州市德化县共解救出24名被拐儿童，由于暂时找不到亲生父母，其中两名身患疾病的儿童被安置在邻县一家社会福利中心，另外22名被拐儿童则由当地公安、计生部门安排寄养。然而，此举却遭到原收养人的极力反对，他们不断到有关部门信访，认为德化县政府违规安置被拐儿童，一些公职人员甚至在安排寄养时进行权力寻租，对小孩造成了二次伤害，不利儿童成长。

本是为了打击拐卖儿童的寄养政策，竟然催生了一个另类的上访人群，这恐怕是决策者始料未及的。

借高利贷“买”儿防老

每次来到德化县城一栋别墅前，赖诗榜总有一种偷偷摸摸的感觉。其实，他不是来偷东西的，他只是想看一眼自己收养了3年、之后却被政府安排给这栋别墅主人寄养的“儿子”阿华。

赖诗榜原本有一个幸福的家庭，膝下一儿一女，女儿今年18岁，儿子16岁。不过，儿子小时候生的一场大病改变了这个家庭的命运。

赖诗榜说，儿子出生8个月后出麻疹发高烧导致小脑神经受损，后肌肉萎缩，长年坐在轮椅上，生活无法自理。

赖诗榜曾经带儿子到省内外几十家医院寻求治疗，但医生告诉他一个残酷的现实：由于小脑神经烧伤，目前仍无有效的治疗办法。经伤残鉴定，他儿子是一级残疾。

“就是因为儿子这样，我才会想着去抱养一个男孩。”5月15日，赖诗榜哽咽着告诉法治周末记者，萌生抱养男孩的念头，一方面是因为自己年纪大了没有生育能力，另一方面是想等女儿出嫁、自己年老后，还有人可以照顾这个残疾的儿子。

赖诗榜说，2009年农历10月28日，他经人介绍花了4.2万元抱养了一个出生才6天的男婴。当时，介绍人说是一个未婚女孩生下的，没能力抚养，也不敢抚养，所以想送人。

“我觉得自己是做了一件好事，哪想到是人贩子拐卖的。”赖诗榜说，2011年5月15日，当德化警方到他家告诉他非法收买儿童时，他简直懵了，幸福转眼被击碎。

事实上，赖诗榜只是去年众多被解救拐卖儿童的收养者之一。据德化警方介绍，2011年5月，德化警方破获公安部督办的“2011·1·14”系列拐卖儿童案，抓获犯罪嫌疑人26名，成功解救被拐儿童32名。

一位曾参与办案的民警告诉法治周末记者，此次解救的32名儿童中，最大的5岁多，最小的仅1个多月，均为男孩。他说，在闽南农村，“重男轻女”的观念很重，很多收养人自己没钱，就通过借钱、向银行贷款，甚至借高利贷“买个儿子回家撑门面”。

寄养安置方式受质疑

“儿子买来的时候才20多天，我们含辛茹苦把他养大，像亲生的孩子一样疼他爱他。”原收养人蔡淑英说，与儿子相处了四年，他们已经建立了深厚的感情，警方来解救时，虽然很伤心，但他们都很配合。

“当初，警方答应我们没找到孩子的亲生父母前，会让我们继续收养的。”蔡淑英说，但第二天她去公安局就找不到儿子了。后来，她听说政府为了打击拐卖儿童行为，让买主人财两空，已将这批小孩寄养在别的家庭了。

法治周末记者从德化县公安局了解到，“2011·1·14”打拐行动共解救被拐儿童32名，其中外地公安配合解救的8名被拐儿童由当地公安机关负责安置，在德化解救的24名被拐儿童中，有两名儿童因身患疾病暂时寄养在原买主家，其余22名则由德化县计生局审核予以安排寄养。

这24名儿童被拐到德化时都是出生未满月，到去年5月被警方解救时，年龄一般在2岁到5岁。经过辛苦的抚养，他们与各自的养父母建立了深厚的感情，现在被重新安排寄养后，他们原有的生活被打破，必须适应新环境，会不会对小孩造成二次伤害？

德化县公安局局长易小克表示，以前考虑到儿童身心健康成长的需要，对于暂未找到亲生父母的被拐儿童，可责令买主继续抚养，并告知其不得虐待、转卖，待找到其亲生父母后无条件解救。众所周知，买方市场的存在是拐卖犯罪屡打不绝的重要原因，这种安置方法不利于消除买方市场。因此，去年公安部就明确指出，被拐儿童解救后不得由买主继续抚养，此举旨在通过让买主“人财两空”，表明公安机关对收买被拐儿童违法犯罪行为的零容忍政策，消除买方市场。

记者手头有一份“德化县2011年5月份解救婴儿寄养家庭情况”的名单，在这份名单中，原收养人指出，这次寄养安置有诸多不合理的现象。

“说是由政府重新安排家庭寄养，其实这只是一个幌子，实际上一些有钱的老板或者有关系的，早就向计生局‘预定’了小孩。此外，还有一些买主通过上下‘打点’，在重新安置时又继续抚养被拐儿童，这种安置方式怎能服众？有关部门是不是暗中通过权力寻租？”对德化县政府的安置政策，许多原收养人表示质疑。

这些收养人还认为，德化去年打拐解救的儿童有70多名，除了“2011·1·14”专案的被拐儿童是由计生部门安排重新寄养外，其他解救出来的被拐儿童都是寄养在原买主家，这种安置方式明显不公平，是“选择性执法”。

面对质疑，德化县计生局局长林宝贝回应称，重新安置被拐儿童的政策是县领导定的，这些寄养家庭均由县计生、民政部门根据收养法和《福建省人口与计划生育条例》的相关规定审核，安排在符合收养条件的对象家里寄养，其安置过程没有发现徇私舞弊、违规安置行为。

按照规定，被解救的儿童应当交由民政部门安置，但法治周末记者了解到，整个安置过程德化县民政局其实并未参与。

德化县民政局局长郑德全在接受法治周末记者采访时表示，当时县公安局并没有将这一批被拐儿童移交给民政部门，直到今年2月，他们才接到通知说，有两个有病的小孩需要由民政局安置。

“由于德化没有福利院，我们马上和南安市民政局联系，将这两名儿童暂时寄养在南安市社会福利中心。”郑德全说，听说这两名儿童是由原买主在抚养，后来因其他买主“闹”得厉害，才被送往民政局安置的。