汪洋治粤：允许改革失败，不许不改革（2）

化解乌坎危机

除了推进以行政体制为内容的政治体制改革，汪洋另一个获得外界肯定的方面是对乌坎危机的成功化解。

位于粤东汕尾市辖下的县级陆丰市的乌坎村由7个自然村组成，共计1.3万多人，原有9000亩土地，但去年9月，却发生了村干部在村民不知情的情况下，将集体土地6700多亩卖给地产开发商牟取暴利、中饱私囊群体性事件。

在事件一触即发即将演化成更大的社会问题时，以汪洋为首的广东省委成立工作组，由省委副书记朱国明带队进驻乌坎村，表示要以最大的努力、诚意解决村民的合理诉求，尽快恢复法制秩序和社会管理秩序。

随后，广东省委工作组肯定了乌坎村群众上访事出有因，大部分诉求是合理的，在这个过程中，发生了一些不理性的行为可以理解。此举受到乌坎村民的欢迎，逐步消除了对立情绪。

总结相关经验，广东省委认为，要变为民做主到由民做主，政府可以引导，但不要替村民做，要变管制、控制为协商、协调，并最终承认了村民的选举权，由村民一人一票民主选举出新的村委会，危机最终得以化解。

黄卫平认为，对乌坎危机的化解，表现出汪洋对重大政治局面的把控能力。

汪洋曾表示，“广东成立工作组处理乌坎村事件，之所以请一位省委副书记当组长、一位副省长当副组长，并不是因为这个事件复杂到需要派出这样的阵容，而是我们希望通过解剖这个‘麻雀’，取得经验，推动村级组织加强建设，更好地体现为人民服务的执政理念。”

不许不改革

有评论认为，汪洋的改革在很大程度上已经遇到了“天花板”，这也是很多学者不愿意对汪洋一系列改革评价太高的原因所在。事实上，在这方面，即便汪洋本人也毫无掩饰。

汪洋曾列举广东发展的五大不足：一是，经济发展转快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后；二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，结构不够优化和自主创新能力不强；三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况没有根本改变；四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧；五是，经济增长水平较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。

数字显示，在广东经济总量连续23年位居内地各省区市第一名背后，广东全省城乡居民人均可支配收入的差距，却由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍。与国内其他省份相比，广东人均GDP年均增速过去10年均排在江苏、浙江、山东、上海等沿海省市之后；技术研发投入占GDP比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平；广东每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。

汪洋曾给广东的官员泼冷水，“我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着‘总量第一’这块‘金字招牌’，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生了某种优越感，甚至骄傲情绪，这种缺乏忧患意识的表现，最终会导致不思进取，后果是极其有害的”。

在今年两会广东代表团分组讨论政府报告期间，汪洋坦言，目前政府放权遇到的最大困难是会触及现有的法律法规，他希望能得到更高层面的支持，“如果法律有障碍，我们一起去上访”。

2007年12月研究报告《广东省发展战略研究报告——广东未来五年发展方向选择》曾经受到汪洋赞赏，并被推荐给《南方日报》发表部分内容的河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪教授认为，改革开放30年来，最早的改革不是经济体制，而是政治体制。

“十一届三中全会核心内容就是政治体制改革——破除“两个凡是”，1983年才提经济体制改革。现在反而是政治体制改革希望从珠三角有新的突破。”刘奇洪表示，“双转移”、“腾笼换鸟”等这一系列经济改革最终是要通过政治体制改革实现。政治体制不改革就不能有真正的经济体制改革成功。

刘奇洪认为，汪洋较喜欢听取吸收各方意见。而“汪洋提到广东发展的主张，其实是中共最基本的执政理念”。

在中央党校政法教研部教授王贵秀看来，经济体制改革要继续深入下去，必须进一步突破体制壁垒。实际上，对于深圳在广东改革开放中的作用，汪洋是有所期待的，在此次党代会分组讨论时，汪洋指出，如果深圳不坚持市场经济改革，优势将不能保持。

汪洋说，现在深圳的部门越来越多，法规越来越健全，但是“燃烧岁月的激情越来越淡漠”。

广州市委党校科研处处长彭彭认为，现在的深圳有很多既得利益者，很多人腰缠万贯，加之前任领导又出问题，在改革的“冲劲”方面自然就有所欠缺。

今日的广东已经不是上世纪70年代末的广东。最大的不同在于：30年前，广东省自上而下，求变求新的意志强烈，上下同心，使得广东的思想解放和改革开放势如破竹。30年后，一切试图打破既有利益格局的改革必然是阻力重重。在此情形下，将一个地方从发达带向更发达尤为艰难。“允许改革失败，不许不改革”。汪洋这位经常上新浪微博听取民声的改革者如是回应。在未来更长的时间里，他的任务是率先探索转型。

(本报记者韩雨亭对本文亦有贡献)