陶短房：萨科齐这5年（3）

外交有如狗熊掰苞谷

外交是萨科齐较有声色的施政领域。

自戴高乐时代起，法国一直推行自主外交，戴高乐曾退出北约军事一体化，与苏联关系正常化，和中国建交；密特朗在海湾战争时强调自主性，虽参加联军但保持相当独立性；希拉克在2003年伊拉克战争期间更公然和小布什唱反调。

与之相反，萨科齐上任后基本奉行亲美路线。2009年3月，法国国民议会通过了萨科齐关于法国重返北约军事一体化、并回归北约指挥机构的决定，标志着第五共和国高擎了43年之久的“戴高乐主义”大旗悄然坠地。

在许多地区问题上，如伊朗核问题，突尼斯、利比亚和叙利亚变革问题上，萨科齐均背离了第五共和国和戴高乐派传统，而与美国亦步亦趋。应该承认，在其中一些问题上，萨科齐表现得较有分寸，如在军事干预利比亚问题上，他巧妙借助法国人固有的大国情结和民族自豪感，令公众为“法国人能指挥美国人”的“风光体面”而陶醉。

欧盟领域是萨科齐的“得意之笔”：尽管在上任之初他和德国总理默克尔互不买账，关系紧张，但两人很快便“情投意合”、配合无间，一起为2009年10月爆发的欧债危机救火，并在逼迫意大利贝卢斯科尼下台，解决意大利、希腊政治僵局等方面通力合作。正因为法德关系的默契，萨科齐和默克尔被欧洲人戏称为“默科齐”，是“欧洲第一政治夫妇”。

萨科齐志向高远，2008年下半年他轮值欧盟主席，任职期间极力推动欧盟“政治实体化”，一时间被人戏称“想当欧洲沙皇”；尽管和美国关系密切，但5年间他不止一次公然叫板美国主导的全球金融和经济秩序，并多次呼吁其它新兴国家和自己联手，重建全球金融监管体系，结束美元一家独大的垄断地位。

然而萨科齐的外交成果宛如狗熊掰苞谷，得到甚多，失去也不少。

法美关系的强化，及法国在欧盟地位的提高，固然是加分因素，但选民们一旦发现，这意味着更多付出时，态度就会发生迥变。如2008年的“法德二重唱”，当时经济状况尚可的法国人听得津津有味，如今却显得颇不耐烦。

萨科齐外交成果争议较大的，是“泛地中海联盟”和非洲政策。

他上任之初，力图构建一个以法国为核心，包括南欧、西亚、北非沿地中海各国的政治-经济一体化组织“泛地中海联盟”，但一开始就遭到“老友”默克尔的抵触。法德争议最终以萨科齐的妥协而告终，“泛地中海联盟”接纳了所有不濒临地中海的欧盟国家，这固然平息了德国和北欧国家的不满，却也让这个组织变得几乎无法运转。不仅如此，随着“阿拉伯之春”的蔓延，被萨科齐许以区域“次核心”地位的埃及、叙利亚、利比亚等国纷纷出现巨变，这让“泛地中海联盟”变得名存实亡。

在非洲政策方面，法国历来投入巨大，如充当“区域警察”、维护非洲法郎体系、提供大量经援、推广法国和法语文化。萨科齐上台后，希望减少“刚性援助”，提出所谓“平等关系”，即“法国帮助非洲，非洲也帮助法国”，被非洲国家普遍指为“减少援助的遁词”，甚至最亲密盟友塞内加尔等也啧有烦言。萨科齐任内，法国司法部门曾单方面对卢旺达政府提出“应对卢旺达大屠杀负责”的法律指控，甚至通缉、引渡卢旺达高官，却不反省法国自身在此事件上的巨大责任，最终引发卢旺达愤而与法国断交并驱逐法国文化机构。2011年，法国相继出兵干预利比亚和科特迪瓦内乱，尽管在法国本土争议不多，但在“后殖民情结”深厚的非洲，却引发各当事国强烈的挫折感和对法国普遍的反感情绪。

更大的麻烦在一些“暧昧领域”。

4月28日法国新闻网站Mediapart公开一份阿拉伯语文件，这份由卡扎菲政权外情局长穆萨•库萨签署的文件显示，卡扎菲当局为2007年萨科齐大选提供“相当于5000万欧元”助选金。尽管文件并未表明萨科齐是否收到这笔钱，萨科齐本人也矢口否认，但类似传说早已甚嚣尘上。萨科齐当选后第一个外交成果，是让当时的第一夫人塞西莉亚出面，斡旋卡扎菲释放了被扣押的保加利亚护士，而他在爱丽舍宫用红地毯欢迎卡扎菲、几乎与卡扎菲当局达成出售“阵风”战斗机合同，甚至可能试图向后者出售核电站等，也显示其与卡扎菲当局曾经“关系不一般”。许多观察家都指出，“阿拉伯之春”发端时，萨科齐态度暧昧，甚至包庇突尼斯前总统本•阿里，只是发现大势逆转后才“反戈一击”，转而成为武装干涉的领头羊，这恐难脱“自我洗刷”之嫌。

此外，他在对华关系领域“走位飘忽”，动辄出尔反尔，也颇引人瞩目。尽管由于法国和中国关系渊源深厚且重要，他的长袖善舞未造成根本性影响，但这种忽冷忽热的表现，不免影响人们对其外交诚信的印象。