开启中欧城镇化战略合作新进程

开启中欧城镇化战略合作新进程

——在中欧城镇化伙伴关系高层会议开幕式上的讲话

中华人民共和国国务院副总理 李克强

（2012年5月3日，布鲁塞尔）

尊敬的阿尔穆尼亚副主席、布雷索主席、尼尔松主席、

奥廷格委员，

女士们、先生们，朋友们：

很高兴出席中欧城镇化伙伴关系高层会议。欧盟是工业化、城市化走在全球前列的经济体，中国是城镇化快速发展的最大的发展中国家。我这次访问欧盟国家，从被誉为“多瑙河明珠”的布达佩斯，到人称“欧洲首都”的布鲁塞尔，一路走来，深刻感受到欧洲城市凝重古朴的传统和多元时尚的风貌。此次会议的召开，是落实第十四次中欧领导人会晤共识、推动中欧城镇化伙伴关系向前发展的具体行动，标志着双方开启了城镇化战略合作的新进程。

城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的重要内容。今天，全球城市居民已达36亿人左右，发达国家70-80％的人口生活在城市。与此同时，在新兴经济体和发展中国家，每个月新增数百万城市居民，成为世界城市化浪潮的主体。在经济全球化的大背景下，全球城市体系把世界更加紧密地联结为一体，城市化正深刻地改变着世界、改变着人们的生活。

十七世纪源于欧洲的工业革命，开启了人类社会工业化、城市化的进程。欧洲的城市独具特色，注重空间合理布局，重视公共服务和人居环境，崇尚保护自然和历史风貌，致力于城市体系协调发展。近些年来，欧洲城市更加注重智能、绿色、低碳，努力探索现代城市发展的新方向。

中国作为文明古国，同样有着辉煌的城市发展史。著名的《清明上河图》，就生动描绘了12世纪中国商业城市开封的繁荣景象。中国的城市也具有自身特色。改革开放30多年来，中国工业化、城镇化步伐明显加快，城镇居民从1.7亿人增加到近7亿人，形成了一批有重要影响与发展活力的城市群，促进了经济发展和社会进步。

女士们、先生们！

我们深刻认识到，城市化对经济、社会、文化都有巨大而深远的影响。面向未来，中国致力于推动科学发展，加快转变经济发展方式，把城镇化作为现代化建设的重大战略。

中国的城镇化，是扩大内需、可持续发展的城镇化。目前，中国城市居民的消费需求明显高于农村居民。城镇化率每提高1个百分点，就有1300多万人口从农村转入城镇，这对衣食等日用消费品、对住房和汽车、对城镇公共服务和基础设施，都会形成巨大需求。去年中国的城镇化率超过50%，但要达到欧洲70%多的水平，还需要相当长的时间。城镇化是中国经济增长持久的内生动力。人口多、资源相对短缺、环境容量有限，是中国的基本国情。我们推进城镇化，需要走节约集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇并举的可持续发展之路。

中国的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化。中国是个人口大国，即使城镇人口比例达到相当高的水平，还会有几亿人口在农村生产生活。农业、农村、农民问题，始终是中国面临的重大挑战，需要我们在提高工业化水平、推动城镇化加快发展的同时，同步推进农业现代化，加大农业投入力度，促进城乡协调发展。我们实行最严格的耕地保护制度，立足国内增加主要农产品供给，以确保粮食安全。

中国的城镇化，是以人为本、公平共享的城镇化。城镇化的根本目的，是使更多居民享受现代文明生活方式，促进社会和谐进步。中国将不断创新发展理念，建设和谐宜居的现代城市，推进农村转移人口真正融入城市，促进就业、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化，加强保障性住房建设，使广大居民共享发展成果和城市文明。