谷源洋：当前国际形势热点问题分析（2）

当前南海形势分析

南海形势牵动了全球各个国家的神经，都怕打起来。南海形势紧张跟美国对南海的政策密切相关，美国对南海的政策过去是不干预，现在转为干预，这一变化造成了南海局势的紧张。

现在世界大国中的英、法、俄都是世界海洋强国。中国也是一个大国，但现在还不是海洋强国，只是海洋大国。中国的海岸线是一万八千公里，海上有6500多个岛，大概有300万平方公里的海域是属于中国的。但其中一半也就是有150多万平方公里的海域和周边国家存在着争议。

现在世界各国都关心海洋，因为陆地上可用的资源越来越少了，于是大家都到海洋里去找资源。海洋是一个宝库，有石油、天然气、矿产资源、各种各样的海产品，所以现在各国对海洋的争夺越来越白热化。

关于南海问题，主要是和东盟国家、东南亚国家存在主权争议。我们经常讲的东盟是东南亚的10个国家，这10个国家在苏联没有垮台的时候分成三个板块。第一个板块由6个国家组成，就是印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡，泰国和文莱，这6个国家从社会制度来讲都是资本主义国家。第二个板块是由越南、老挝和柬埔寨三个社会主义国家组成的板块。第三个板块是一个自立的板块，就是缅甸，六国板块他不参加，三国板块他也不参加，游离在六三板块之间。“冷战”结束以后，东南亚的形势发生了变化，631融合在一起，成立了一个大东盟，就是现在我们所说的东南亚国家联盟。

东盟国家的对外政策有一个很大的特点，就是实行大国势力均衡化的战略。李光耀说了一句非常形象的话，他说大国都是大象，东南亚国家是小草，我们喜欢大象到草地上来给我们留下好处，但不喜欢大象在草地上打起来，把小草都踩死了。

中国改革开放以来经济发展很快，带动了东盟国家的经济发展。去年中国和东盟的双边贸易额是3500亿美元，我们预计2015年中国和东盟的双边贸易额可以达到5000亿美元。东南亚国家在台湾和西藏问题上和中国没有分歧，都支持一个中国，不搞一中一台。但他们跟中国又存在一些矛盾。第一个矛盾是他们在经济上离不开中国，又担心中国变成经济巨人后会侵略他，所以他们在经济上依靠中国，在安全问题上依靠美国。第二个矛盾是中国跟越南、菲律宾、马来西亚、文莱存在海上主权争议。现在南海有50多个岛屿，越南占了29个，菲律宾占了9个，马来西亚占了6个，中国只有6个，所以南沙的大部分岛不在咱们手里。

我的越南话讲的很好，毛主席接见越南外宾的时候，我也参加过，我还给周总理、陈毅、邓小平、李先念、李富春当过翻译。最近二十年来，我几乎每年都要到越南去一两次，所以我对越南比较了解。越南在南海问题上的想法，我概括了五个方面。

第一，越南说不仅越南不接受，而且东盟以及有关西方国家都不接受中国以九段线划分南海。

第二，中国运用军事力量和外国力量打掉了越南在南海上同外国公司联合开采石油和天然气的合同，给越南造成很大的影响。比如英国公司和美国公司要在九段线之内（我们认为是中国的领土）跟越南公司合作开发石油，我们的海监船就去了，虽然不采取军事行动，但我们会给这些外国公司打招呼，让他们不要自找麻烦。

第三，越南的经济发展需要石油、天然气，中国的发展也需要石油、天然气，可是越南方面要开发和勘探，中国方面就反对，这让越南受不了了。5月份他们又在咱们这里勘探，我们把他们的电缆给切断了，所以河内就游行示威。游行示威最初是反对所谓中国侵占他们的领土，慢慢就演变成不仅反中国、反中共，还反越共，说越南共产党、越南政府领导无力，少数敌对分子利用这个事情制造混乱。

第四，越南的官员告诉我，越共中央和越南领导并不接受小平提出的搁置争议、共同开发。为什么他们不接受呢？因为前面还有四个字呢：主权归我。他们的理解是，无论怎么开发，终究是在中国的地盘上，开发出来了到底归谁呢？于是他们不干，他们要先解决主权问题。不仅是越南，马来西亚、菲律宾也都不接受这个问题。

第五，越南方面认为，对于老挝、柬埔寨而言，越南是一个大国，越南和老挝、柬埔寨也存在领土主权的争议，在解决争议的时候，越南总是让着他们。中国是大国，越南是小国，但谈起海上主权争议，中国没有让着越南，越南方面对此情绪非常大。

我上大学的时候，教科书告诉我，帝国主义国家之间会发生战争，社会主义国家之间不会打仗。现在情况发生了变化，我们和越南就打了三次仗，我们跟苏联也打过仗。另外，“二战”以后，西方发达国家没有发生大规模的群众示威活动，为什么在发展中国家却出现了这些问题，美国正是利用这一点来搞颜色革命。这些都值得我们很好地反思。

目前南海的安全形势我认为不太乐观。去年希拉里讲话中说，南海涉及到美国国家的利益。美国的全球战略过去在欧洲，现在他要把全球战略重点从欧洲转到亚洲来，转向太平洋来。我们考虑南海的问题，一定要从美国的全球战略变化来考虑。美国不是亚洲国家，美国干预南海问题，需要有一个借口，就是要确保美国海上航行的自由，他们认为中国在这个地区的行为影响了美国船只、飞机的自由飞行。我们外交部的发言人整天去解释，我们没有影响美国的航行自由。

事实上中国不但没有影响美国的自由，中国反而是一个受害者。6月底美国的侦察机又从台湾海峡的中介线追到我们这里来侦查，我们的两架飞机给他赶回台湾海峡的中介线去。大家都知道，现在我国的军舰要走向太平洋的公海，要经过美国、韩国、日本的三道岛链防线，所以我国才是海上自由的受害者，而不是美国。