光伏企业“血拼”国家机关屋顶计划（2）

亏损也得中标形象工程

出人意料的是，这个由英利一手做大的蛋糕，面临的却是被分食的命运——作为政府采购项目，2011年12月，国管局最终决定采取公开招标的方式确定5家入围中标企业。

消息在业界迅速传开，领标书的企业达到了六十多家，在投标现场，“连站的地方都没有”。一场针对明星项目的激烈争夺战在所难免。

“投标前就可以预见有多惨烈了，就看谁出血出得猛。”一位不愿透露姓名的国有太阳能公司负责人对南方周末记者说，为了夺标，低于成本价做也在所不惜。

湖南企业中科恒源在政府采购网上同样看到了这条信息，“当时就决定一定要拿下。”中科恒源市场运营总监娄力争对南方周末记者说。

这个结果让英利颇为无奈，但随着投标最后时刻的到来，投标者从一窝蜂争夺到阵营出现分化，多少让担心利益被分食的英利松了口气：

一家准备了详细投标文件的国有企业担心部委项目过于敏感，做不好反而弄巧成拙，临时选择了退出；一家美国上市的光伏企业则因企业先行垫资的原因也临时决定退出；而此前一直高度关注该项目的赛维LDK、比亚迪、晶澳太阳能等企业则因为“标的不明确”、“项目亏损没法做”或“项目太小太费劲”等原因也决定不再跟进。

同时，一批雄心勃勃的中小型企业也在不惜一切代价试图杀入，他们的杀伤力更大。

中科恒源便是其中之一。在2012年1月国管局公布的中科恒源、北京泰豪太阳能、北京太阳能研究所、英利和中轻太阳能五家中标名单中，与中轻太阳能1.01元/度报价，和英利、泰豪太阳能和北京太阳能研究所集中于0.9元/度左右的报价不同，中科恒源报出的0.399元/度的低价则让业内人士跌破眼镜，恶意竞争的指责和辱骂甚嚣尘上。

对此，中科恒源坦言是为了宣传公司形象，“本着基本持平的原则，亏损费用就当作宣传费了”。

目前，五家中标企业仍在进行第二轮竞争，以为自己争取到更多部委合同。其中除英利宣称已获得包括国管局、国资委、财政部和工信部在内的众多项目外，其余四家企业均对谈判进展讳莫如深。

尽管没能包揽全部10兆瓦项目，但英利仍成了最大赢家。最近，苗连生正在英利北京分公司建设一套远程监控系统，届时各大部委机关的屋顶发电情况都将汇总于此。

不可做砸的“敏感项目”

导致很多企业中途退出的重要原因，是觉得这项目“太敏感了”。

“带工人在部委里面进进出出，出了差错怎么办？”江苏一家太阳能企业的北京首席代表说。

项目最初的发起人英利并非没有考虑过施工难度，但实际操作时仍出乎预料。一些部委要求只能进去三个工人，且运建筑材料不能用电梯，平时白天不准施工，楼下部长开会时也不准施工，“小到工人在哪里扔烟头，在哪里撒尿我们都有严格规定。”一直与各机关对接的英利北京公司市场总监赵克非说。

“业主最大的担心就是项目做砸了不得了。”中科院微电子研究所主任贾锐说，作为业主，最担心的是安全问题，中科院微电子所实验室的试验设备、公安部的全国网上户籍系统等都容不得半点闪失，如果给部委造成断电事故，后果不堪设想。因此，太阳能发电系统作为新兴事物，各部委、机关都怀着复杂心情。

“他们往往又想做又有顾虑，也会问些五花八门的问题。”赵克非说，国资委、财政部、中国人民银行等部委的沟通成本相对较低，积极性也最高，但向文化部、旅游局、残联、农展馆等机构解释太阳能发电则需更多耐心，“他们经常会问，电池板万一被风刮下来怎么办？雨天是不是就没有电？”

回答这些外行问题的过程更像是一场新能源科普教育。赵克非说，他们有时会一下子对太阳能发电的期望值很高，认为是万能的，但当发现受场地所限仅能解决单位百分之几的用电量后，又会特别失望。

即便如此，这个耗时耗力的太阳能屋顶计划依旧为部委解决节能问题提供了新模式——首次推出了合同能源管理模式解决部委机关屋顶的太阳能投资、安装和运营问题，为未来全国政府机关大规模推广太阳能做下铺垫。

对各部委来说，安装太阳能屋顶不仅不需要花钱，每年还可以节省几十万元电费——中标企业所报的每度9毛多电价低于平时1.2元/度电价；只是对企业而言，这种商业模式还意味着较大的回款风险，如果部委欠钱不还怎么办？