市长思想汇报（2）

第一,敢于突破,大胆决策。在工作中,我注重从实际出发,坚持以是否有利于加快发展为最根本标准,大胆地破除制约生产力发展的条条框框,权衡利弊得失,因地制宜地研究和解决发展中的矛盾和问题。比如:这几年,我们在公有制企业改革上加大了工作力度,对一些长期停产又有希望盘活的企业,实行“缩水打折”出售或者零价转让,刚开始,社会上对这种改革措施不理解,误认为是国有资产流失。但是我们没有怕,因为我们深深地感到,公有制企业资产该卖不卖,表面上是保全了国家的利益,其实国家是受害者。因为资产天天都在流失,国家又没有办法挽回,这就是受害。只有出售就出售,该重组就重组,通过盘活存量资产,兴办新的企业,这样才是真正的使资产保值,甚至增值。基于这种考虑,我们顶着社会的舆论压力,对啤酒、药厂、水泥、弹簧、铸造、公路段等一些较大的企业,毫不动摇地推行转让或出售的形式,大胆地进行改革,收到了较好的效果。目前,全市197户公有制企业已有107户实施了改制,通过企业改制,共引进资金27467万元,卸掉银行债务43906万元,盘活存量资产242499万元,安置下岗职工6669人。通过引进增量,盘活存量,提升改造了传统产业。在项目引进上,也是从实际出发,针对不同的项目给予相应的政策。比如:最近落户在我市西营城镇的生物制药项目,是吉林省宝邑生物技术有限责任公司与古巴最大的生物制药公司一一海波尔公司合作的世界领先级项目。该项目总投资3.2亿元,一期技资1.5亿元,主要产品有液态干扰素、丙肝疫苗和爱滋病疫苗。该项目原计划落户在长春市高新技术开发区,我得到消息后,带领有关同志进行了为期三个多月的攻关运作,根据该项目的发展前景,我们有条件地在土地上给予了特殊的优惠,目前,这个项目列为省重点项目,即将开工建设,一期工程2004年6月末技产,2005年6月末达产,达产后年可创产值3.6亿元,利税1.2亿元。

第二,研究策略,狠抓落实。在工作中,我对市委做出的每一项决策,能够做到决策前建言献策当参谋,决策后研究操作方案,细化工作责任,狠抓落实。比如:市委做出“培育民本经济,推动全民创业”的决策后,市政府从三个层面认真研究并全力组织抓好各项措施的实施。一是积极提升主流人文精神,培植有利于民本经济发展的社会心理和创业理念。在百姓中大力提倡讲究功利、追求财富、敢于显富的处世态度;弘扬坚韧不拔、吃苦耐劳的奋斗精神;培植兼容并蓄、义利双赢的经营理念,在A市形成了“今日打工仔,明日小老板”,“今天不创业,明天就失业”,“创业致富光荣,争当老板光荣,给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。二是加快政府职能转变,为全民创业提供优质服务。明确提出要“视企业家为功臣,视纳税人为父母,视投资者为上帝”,加快培育企业家队伍。本着“放开、多予、少取”的原则,市政府将过去出台的招商引资、再就业等有关政策打捆,我亲自组织有关部门研究制定出台了《A市市全民创业若干政策》,从财政金融、行政收费、行政审批、土地城建、人才等方面,对创业者给予政策扶持。市政府在资金异常紧张的情况下,筹措资金1000万元,并将2000万元固有固定资产评估值作为资本金,在长春市率先成立了中小企业信用担保公司,为创业者提供贷款担保服务。同时,要求政府各职能部门,进一步简化审批手续,降低准入门槛,为全民创业创造了更加宽松的环境。三是着力打造全民创业的主力部队,拓展民本经济发展空间。现阶段我们要重点打造个体工商业主、科技人员、轮岗创业干部、经济能人、企业经营管理者和熟练工人这五支创业队伍,利用他们的"搅动"效应,把我市人力资源潜力激活成"一江春水"。同时,开辟农村、固有集体企业、社区服务、域外劳务输出和优势产业五个创业领域。由于我们实行了这个战略,有效地激活了百姓这个创业主体,出现了全民创业的活力竞相迸发,全民创造社会财富的源泉充分涌流的生动局面。到目前,全市个体工商业户发展到27607户,从业人员达到9.8万人,今年以来新增1977户。私营企业发展到656户,今年以来新发展56户;市有949名科技人员开发了创业项目,其中创办、领办各类企业的占13,从事科技服务的占15。申报专利达15项;轮岗创业人员落实创业项目1288个,投资在100万元以上的项目6个、50万元以上的项目33个。

第三,总结经验教训,创新工作机制。适应新形势的需要,改变过去抓工作靠行政命令压指标,逼着干的工作方法,从研究人的内在驱动力入手,采取了一系列创新措施,有效地调动了各级干部和广大群众的积极性。一是实行了乡镇领导干部浮动工资制,提高乡镇干部的资金,去年拿出50万元,今年拿出80万元,明年要达到100万元;二是创新干部职能分工制度。各乡镇只设一名副书记抓党务,一名副镇长管政务,其余副职干部按特色产业分工,形成了集中精力抓经济的氛围。三是积极支持市委改革后备干部培养机制。去年,选派28名乡局级后备干部集中到信访岗位进行锻炼,培养干部驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力;市财政拿出250万元,委托省特产专科学校培训乡局级后备干部150人,村党支部书记及村级后备干部500人,今年9月,分两批四期选派380名村干部赴山东滩坊寿光34个村,学习特色蔬菜栽培和农副产品加工业的经验,实行对口培训;还委托吉大工商管理学院培训乡局级后备干部100人;今年8月,全市18个乡镇街道党委书记到中央党校接受为期一个月的培训。

此外,我们还在长春地区率先研究落实了城市低保工作;率先在全省开展生态经济城市和生态经济示范区规划与实施工作;率先全省县级推行了预算内部门单位职工工资“财政拨付、银行统发工资”工作和政府采购制度;率先推行了村村通水泥路工程;在今年抗击“非典”中,我市在全国首创的“四级留验,三道防线”等做法,得到了国家督导组的称赞。

3、注意利用内脑和外脑,不断提高科学决策水平。

几年来,我把不断提高科学决策水平作为提高自身执政能力的重要素质,下功夫锻炼自己。一是深入开展调查研究,制定具有可操作性的工作方案。比如:在研究解决下岗职工再就业问题上,我从研究城市停产、半停产企业存在的实际问题入手,主持召开了专题工作研讨会,针对停产半停产企业普遍存在着无力为职工交纳养老保险统筹款、无力支付拖欠职工工资和职工集资款、因债务原因资产被扣押、破产资产变现难等实际问题。我提出了"四靠"的解决办法,即:靠低保过渡,只能解决给一碗饭问题,靠企业改制解决企业生存问题,靠社会保险解决退休人员的后顾之忧,对下岗职工来说,只有靠政策、劳动力市场管理和岗前培训解决再就业,解决给一个饭碗问题。为了深入研究治本措施,市政府成立了由我任组长,各位分管副市长任副组长的停产半停产企业领导小组,下设办公室,办公室下设改制发展、再就业指导服务、资产核查审计、社会保险和综合指导等五个组,并且派出考察组到大连、鞍山、海城等地学习取经,在国家和省市还没有出台政策之前,我们结合A市实际,以市政府名义出台了《A市市帮扶下岗职工再就业政策》,《A市市劳动力市场管理办法》和《A市市下岗人员岗前培训办法》、《A市市帮扶下岗职工再就业基金管理使用暂行办法》、《A市市帮扶下岗职工再就业实施方案》等五个文件。并从2002年8月份开始,在全市机关事业单位的干部中,开展帮扶下岗职工活动,每人至少帮扶一名下岗职工,全市73个机关事业单位共帮扶3688名下岗职工和特困职工。今年,又把帮扶下岗职工再就业工作列为市政府为群众办的十一件实事,目前全市机关干部帮扶的下岗职工,已经有80得到了落实。二是扑下身子深入一线开展调研,因地制宜地做出决策。比如,在小南河治理规划设计和城市总体规划修编之前,我都10亲自现场踏查,实地查看地形地貌,使每个环节都做到心中有数,在此基础上再与各有关部门领导和技术人员研究规划的制定和实施。三是利用外脑外智,有效避免了决策的盲目性。为了增强决策的科学性,避免决策失误,我们聘请了省内外有关专家学者做为我市的智囊团,参与重大决策。在规划设计A市生态经济城市、A市生态经济示范区、长春东湖生态经济开发区、东湖野生动物园、A市城市整体规划调整、A市旅游规划、A市物流园区、营城采煤沉陷区治理以及较大的招商引资项目的引进等等,我们都是在充分调研的基础上,聘请专家充分论证后实施的,确保了决策的科学性。