袁观富：教育改革的着力点何在

我国在二十多年前就把邓小平给北京景山学校的题词“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”作为教育事业的发展方向。回头看中国走过的教育历程，确实是太不如人意。

国家要发展，教育要先行。但就中国现状看，社会发展与教育严重失衡。对存在那些严重失衡的问题无需在这里一一罗列表述。作为曾经站过讲台的教学者，我仅谈谈教育改革之个人见解。

教育不能成为行政化的附庸

教育与政治的关系，从来就是一个争论无休止的话题。当政治把教育作为手段也就是教育成为政治的附庸去实践社会时，强制的结果就是人民为此付出巨大的不幸代价，教育的初衷也会面目全非。政治祈求往往很自然地为达到政治家预设的理想目标而采取逆向思维实施于教育。虽然这也能在一定时期内呈现出安稳的社会祥和景象，可那却是以耗费大部分人类资源，尤其是以牺牲大部分人的智慧资源为代价而换取得来，是不可持续性的、不可取的、不科学的。所以，认清教育何以不能成为政治的附庸是教育改革的主要着力点。教育改革务必去行政化。

教育不能成为经济的俘虏

我国的教育模式大致分两大类型：一是公办教育；二是民办教育。公办教育是财政资金，用的是国民纳税的钱；民办教育则是民间资金，用的是公民个人的钱。从现实情况看，公办教育与民办教育都存在巨大的资金缺口。据财政部官员最近就国家教育发展规划目标所说：实现这个目标财政缺口有几千亿，不论学前教育还是义务教育抑或高等教育都需要大量投入，2012年达到GDP的4%根本不够用，世界上的教育强国的投入都在7%～8%之间。财政部官员建议，应发挥社会资金的投入。这意味着政府财政将面临新的难题、新的挑战，更为重要的将会进一步迫使学校继续千方百计到处“找钱”。作为国家主办的教育，如果不能按照预设的目标走向，不但会引发教育扭曲的危机，还将面临极大的社会风险。目前我国教育领域呈现情况：一方面超级数量的学校在读学生将源源不断地学成走向社会；另一方面单位或企业用人标准提高使得毕业生难以寻找工作而面临就业压力；再就是严重的教育经费不足与昂贵的受教育成本之间的矛盾日益突出；这种问题显然留给学校一一特别是高等学校竞相寻租的机会，这样必然导致教育腐败，教育也就不经意地成为经济的俘虏，而且必然丧失教育的价值要义；教育质量与社会期望值距离悬殊越来越大。这种现象已经公然出现，恰似星火燎原之势正向全社会蔓延。

教育不能成为社会的负担

“教育负担”不只是不堪重负的学生的负担和苦不堪言的教师的负担，主要是人们对教育的希望变成奢望的失落感形成的社会负担。前者，政府一直致力于为学生减负、为教师加薪，可效果显然不尽人意；后者，已经成为敢怒不敢言或言而无用的尴尬局面，继而成为官员与民众并重的社会负担。形成这种局面并非是教育与教学的功能和概念含混不清，而是教育成了被人操纵的机器，学校成为制作文凭证书的加工厂，而这台机器现在越来越不堪重负，加工出的文凭证书质量自然也就越来越差。这样的恶性循环势必导致教育成为社会负担。

教育改革或者说教改工作从来就没有停止过，可并非按照教与学双方的意愿进行，都是针对教学内容及教学方法顺势作轮回调整，缺乏以人为本的前瞻性共识。什么是“以人为本”？最能让人容易理解的是人的本能所需的利益。这种利益包含物资利益和精神利益。人应该公正守法地获得利益，教育本应该遵从人的本能需求循序渐进地施教于受教育者，而不是本末倒置地强制性灌输知识。社会上不断出现的事与愿违的怪圈，其产生根源就在于此。