迟福林：走向民富优先

 迟福林：走向民富优先

——在“2011观察家年会”上的演讲提纲，

2011年12月17日，北京

未来几年，世界经济的不确定性明显加大，我国的经济增长与转型将面临着更为复杂严峻的挑战。在这个特定背景下，下一步我国如何既能保持经济的平稳较快增长，又能带来多数人福祉的增加？我认为，关键在于加快推进以民富优先为导向的转型与改革，把13亿人的巨大消费潜力转变为现实消费需求，走向消费主导的经济转型。这既影响短期宏观经济稳定，又决定未来中长期的公平与可持续发展。

从经济社会转型的现实需求出发，提出了民富优先的发展导向。这里的“民富优先”：主体是城乡中低收入者；重点是提高城乡居民的收入水平和消费能力；目标是以民富带来国富。

一、走向民富优先，防止“发展中的痛苦”

去年底，我在墨西哥考察时深有感触：2010年墨西哥人均GDP接近10000美元，开始进入“高收入国家”行列；但与我们接触的墨西哥人大都反映，经济增长并未使多数人受益，贫困人口约占一半，陷入“发展的痛苦”之中。应当说，快速增长是好事，但把握不好，也有可能出现“成长陷阱”，即经济的快速增长不仅没有带来多数人福祉的增加，反而造成和积累大量的社会矛盾。从我国的情况看，防止“发展中的痛苦”，在于确立民富优先的发展导向，以使大多数人分享经济增长的好处。

1. 以民富优先扭转“增长主义”的倾向。当前，总量扩张思维成为许多官员的普遍理念，形成了值得严重关注的“增长主义”倾向：以追求经济总量为目标；以扩大投资规模为主要途径；以土地批租和发展重化工业项目为主要特点；以行政干预和行政推动为主要手段。这种增长方式在推动短期内经济快速增长的同时带来了不平衡、不协调、不可持续的重大隐患。不可否认，增长是经济社会进步的基础，是解决所有问题的重要条件。作为发展中大国，我国不可能在没有增长的条件下奢谈其它。问题在于，增长不等于发展，增长不能代替一切，尤其是不能用阶段性的经济增长掩盖中长期发展的结构性、体制性问题。走向民富优先，就是要实现发展导向由经济总量向国民收入的历史性转变。

2. 以民富优先缓解缩小贫富差距。从现实情况看，无论用什么方法、什么指标衡量，我国的贫富差距都比较突出，有可能形成高风险；而且，这些年贫富差距随着经济的快速增长呈现出有所扩大的趋势。