票决制为少数实权人物垄断决策权设障碍

中国人民大学政府管理学院行政管理学系教授齐明山认为，椒江任免干部由区委全委会无记名投票表决，可以说是党内民主决策、民主管理的一种发展。这种制度有两个重大进步，一是杜绝了“少数人说了算”，二是增加了党员参与党内重大决策的机会。

齐明山说，长期以来，党的干部任免由党委常委会集体讨论决定。由于缺乏程序上、特别是票决方面的具体要求，实际操作过程中，干部往往一经主要领导提名，就获得通过。

常委们虽有一票，却缺少能充分发表意见的机会，也没有充分体现自己意志的条件。由此，在一些地方，形成了“一把手”或少数人说了算的局面，出现了“任人唯亲”、“裙带政治”等不正常的现象。

他认为，在党的常委会或全委会内实行一人一票，让常委或委员任免干部时，既充分表达自己的意见，又平等地行使自己一票的权力，这为在人事任免上动辄由少数实权人物垄断决策权设置了制度上的障碍，为少数人在选拔任用干部中搞权力寻租增加了难度和成本，对遏制用人上的不正之风有重要的现实意义。

同时，票决制在以党内民主推动人民民主方面，也有一定的价值。票决制的实质就是扩大干部任用决策的民主，让党内更多人的意愿能在这个关键问题上得以反映。票决制使党内民主的气氛更加浓厚，有利于增强每个党委成员的民主意识和责任意识，更能体现少数服从多数的组织原则。