郑酋午：朝鲜战争中的那些问题（3）

1945年4月25日，50国代表开始在旧金山举行“联合国国际组织会议”，6月25日一致通过了《联合国宪章》，并于次日举行签字仪式。《联合国宪章》的制定和联合国的诞生是现代国际关系史上的一件大事，也是二战后规划和平体制的一项重大成就。

《联合国宪章》作为联合国组织的总章程，除序言和结语外，共分19章111条。它表达了使人类不再遭受战祸的决心，并且为防止战争、维持和平建立起一套完整、可行的运作机制。

《联合国宪章》规定，联合国的宗旨是“第一条 联合国之宗旨为： 一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。 二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。 三、促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。 四、构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。”

《联合国宪章》规定，为实现上述宗旨，联合国及其会员国应遵循下列原则：联合国组织基于所有会员国主权平等；各会员国应忠实履行它们依宪章规定所承担的义务；各会员国应该以和平方法解决它们的国际争端；各会员国不得对别国使用武力或武力威胁；联合国对任何国家采取防止或强制性行动时，各国不得对该国提供协助；在维护国际和平与安全方面，联合国应要求非会员国遵循上述原则；联合国除执行决议外，不得干涉任何国家国内管辖的事项。

《联合国宪章》强调安理会在维护世界和平与安全方面的权威性，规定只有安理会有权采取包括军事手段在内的一切必要措施维护世界和平与安全。 安全理事会以联合国十五会员国组织之。中国、法国、苏联、英国及美国为安全理事会常任理事国。大会应选举联合国其他十会员国为安全理事会非常任理事国。为保证联合国行动迅速有效起见，各会员国将维持国际和平及安全之主要责任，授予安全理事会，并同意安全理事会于履行此项责任下之职务时，即系代表各会员国。联合国会员国同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议。安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏或侵略行为之是否存在，并应作成建议或抉择之办法，以维持或恢复国际和平及安全。联合国会员国应通力合作，彼此协助，以执行安全理事会所决定之办法。

6月27日，安理会通过第83号决议，“须采取紧急军事措施，以恢复国际和平与安全”，“建议联合国会员国给予大韩民国以击退武装攻击及恢复该区内国际和平与安全所需之援助”。7月7日，安理会通过第84号决议，“建议…会员国将此项部队及其他援助置于美国主持之联合司令部指挥之下”，“请美国指派此项部队之司令”，“授权联合司令部斟酌情形于对北朝鲜军队作战时将联合国旗帜与各参战国旗帜同时使用”。

7月8日，杜鲁门指定麦克阿瑟担任联合国军的指挥官。6天后，李承晚将韩军指挥权交给麦克阿瑟。此后几个月，来自十多个国家的军队陆续到达朝鲜半岛组成联合国军恢复和平。

美国等十多个国家的军队依据联合国安理会通过的第84号决议组成的联合国军到朝鲜半岛恢复和平，是依据联合国宪章和安理会的决议行动的，是符合国际法的。那么联合国军冲过“三八线”进攻北朝鲜合国际法吗？应该说是合乎国际法的，这可以从如下两个方面看：（一）联合国安理会通过的第84号决议要求恢复该区内之国际和平与安全；这样，如不制服北朝鲜，该区内之国际和平与安全无法恢复；（二）北朝鲜在苏联支持下首先破坏1945年美国和苏联共同确认的北纬38°纬线的分界协议，所以美国已没有遵守协议的义务并可以依据国际法实施报复行动。

（三）中共主要是支持朝鲜的共产党政权

1950年1月以来，在苏联和美国相继撤出在朝鲜和韩国的驻军后，朝鲜与苏联密切协商，并使斯大林“同意朝鲜领导人对局势的分析和准备以军事方式实现国家统一的设想”。1950年5月中旬，金日成秘密访问北京。他按照斯大林的要求，向毛泽东通报了对韩战争的意图，斯大林随后给拍毛泽东电报，希望他调几个师的兵力到东北，布防于安东－沈阳一线。毛泽东要求苏方提供几个师的武器。斯大林回复称，装备问题可以帮助解决一些，但要求中方尽早布置兵力。

朝鲜人民军1948年2月起精心准备建立起了一个规模庞大的军队。在苏联的帮助下，朝鲜很快就建立起了有效的步兵、摩托化旅和边防警察，而苏联还向朝鲜人民军提供了以T-34坦克为代表的大量现代化武器装备。从1946年起苏联就培训了几千名朝鲜军官，每个师还配备了约15名苏军顾问。1949年7月，中国人民解放军第四野战军146师改称朝鲜人民军第5师，166师改称为第6师，156师改称为第7师。朝鲜人民军的实力确实是韩国所无法匹敌的。

1950年6月25日（星期日）凌晨，朝军全面攻击分界线以南的韩军，朝军的坦克和步兵突破韩军防线，直趋汉城。朝鲜战争爆发时，金日成在广播中声称，韩国侵略了朝鲜，李承晚政府“在美国操纵下”突然向三八线以北地区进行了全面的武装侵犯，朝军是在反击“强盗卖国贼李承晚”的挑衅。当时，韩军三分之二的军队尚未进入战备状态，根本没有招架之力，6月27日汉城（今首尔）就失守了。

在7月初，在得知美国介入朝鲜战争的消息后，周恩来明确向斯大林表明，中国会在东北集结9个师，如果朝鲜人民军被打败，会迅速派遣部队入朝帮助朝鲜同美国为首的联合国部队进行作战。7月7日东北边防军正式组建， 8月5日，毛泽东电告东北边防军领导，要求在8月底完成作战准备，在9月上旬能够出动至朝鲜参战。仁川登陆后，朝鲜半岛局势逆转，北京几乎每天都通过广播警告美国，如果跨过三八线，中华人民共和国就会出兵。9月30日，中华人民共和国总理周恩来在政协国庆大会上发表措辞强硬讲话，10月3日凌晨，美国部队大规模进入朝鲜时，周恩来召见印度驻华大使潘尼迦，要他转告美国政府：“若美军跨过三八线，侵略北朝鲜，我们不会坐视不顾”。美国总统杜鲁门视这段讲话为对联合国的“外交讹诈”，而没有予以重视。

中国方面认为，抗美援朝战争的直接起因正是美国越过三八线入侵朝鲜。中国政府高层在10月初对是否要派兵入朝参战长久不能决定，派兵计划一直没有执行。10月8日，周恩来和俄语翻译师哲自北京前往莫斯科，于10月11日在黑海的阿布哈兹区的阿德列尔休养所同林彪及斯大林讨论了朝鲜问题。双方就该问题达成协议，两国同意不出兵，准备让金日成到东北组建流亡政府。不过经毛泽东与其他中国共产党中央政治局高层讨论决定最终还是出兵参战，但要求苏联方面最迟在两个半月内提供空军掩护，还要负责各主要城市的领空安全，斯大林最后也在17日同意了请求。决策形成后，毛泽东和周恩来曾研究过以什么名义出兵的问题，并初步拟定了“支援军”的名义。黄炎培认为支援军，就是派出去的，容易让国际认为中国对美国宣战。因此改为中国人民志愿军，并使用了完全不同的番号，表示不是中华人民共和国跟美国宣战，是人民志愿支援朝鲜。虽然名称为志愿军，但实际是现役部队整建制地参战。当时的口号是“抗美援朝，保家卫国”。战争初期，这一名称让联合国军误以为这不过是一只小规模的志愿者队伍。后来联合国军弄清中国人民志愿军是整建制的正规部队。

中国的抗美援朝到底属于什么性质的行动呢？既然美国只是恢复和平不是侵略，中共方面说的反抗美国的侵略肯定定性不对。中华人民共和国当时不是联合国成员国，它没有服从联合安理会的当然义务。应该说中华人民共和国出兵朝鲜主要是支持朝鲜的共产党政权，同时也想夺回传统的势力范围。因为17世纪以来，统治朝鲜半岛的李氏朝鲜是中国清朝的册封国，定期向清朝朝贡。日本在甲午战争中击败清朝，将清朝势力赶出朝鲜半岛。二战后变为苏美的势力范围。这都同传统的中国外交思维发生矛盾。这样，在无形中中共也就破坏了安理会要恢复的朝鲜半岛的和平行动。

这是一场以美国为首的联合国军要恢复朝鲜半岛的和平和中朝军队于无形中破坏和平的战争，不是侵略和反侵略的战争。在这场战争中得到最大好处的是金日成和当时的苏联。金日成得以继续统治朝鲜，在他死后，他的儿子金正日独裁权力巩固。朝鲜人民的生活条件依然十分艰苦。国际社会包括中国、韩国不断对朝鲜提供经济援助。当时的苏联是最大的赢家，战争令中美爆发直接冲突，而苏联未正面介入。战争削弱美国实力，把美国超强的国力军力从欧洲铁幕一线的争夺转移到朝鲜战争的泥潭，为苏联争取时间于二战后的废墟上治疗战争创伤。损失最大的是美国和中国，在朝鲜战争中美军伤亡约14万人次，其中死亡36,570人，负伤10万余人次。经历了越南战争洗礼之后的美国人，几乎已将这场战争遗忘，故此朝鲜战争在美国又被称为“被遗忘的战争”（The Forgotten War）。中华人民共和国在朝鲜半岛付出了巨大的代价，183108名中国人民志愿军军人阵亡于朝鲜半岛，同时错过解决台湾问题的最佳时机，只得到一座友谊纪念塔。