去年千余上市公司获政府补贴 业绩遭质疑

“包装上市”——A股常见现象，指业绩平平的公司在经过某些机构的精心包装后顺利登上A股，几轮涨跌之后，投资者得到的只有身心俱疲。

如今，地方政府也加入局中。对于那些想上市的企业来说，它们所在的地方政府会用尽浑身解数来帮助这家企业，用“特事特办”的方法为企业提供各种“补贴”。

之后，企业顺利融到了资金，而地方政府则如意得到了“政绩”。

但问题是，这些经过“财政粉饰”的上市企业如果业绩持续下滑怎么办？

一位不愿透露姓名的某部委研究机构研究人员告诉《中国经济周刊》，因拥有上市公司的种种好处，假如发生上述情况，地方政府也仍会全力支持，“逢死必补”已是A股市场的明规则。

该人士称，现在地方官员深知上市企业对发展地方经济的重要性，当他们把上市公司的多少当做政绩时，就必然带来这种过度的补贴逻辑，而这不仅会扰乱市场的公平，还会给投资者带来损失的隐患。

想上市？找政府

“很紧张，生怕讲错。”说起向省长汇报工作的情景，郭瑞（化名）坦言。作为某省金融办主任，郭瑞在最近几个月给省长汇报工作时颇感压力巨大。在这位金融办主任眼中，省长对于资本市场的了解已经超出了他的想象，在每次汇报工作前，郭瑞都会仔细“复习”，以免遭斥责。

郭瑞告诉《中国经济周刊》，相比几年前，现在他所在省的各级领导对于资本市场的关注度已经空前高涨，“你说的任何一个专业性词汇或者数据，一旦出现瑕疵，省长都会当即指出。下一次汇报时，省长会问上次遗留的问题是否得到解决。”郭瑞表示，省领导的意思很明确，就是要求在本地区挖掘有潜力的公司帮助其上市，而这种帮助的力度是史无前例的。

在郭瑞眼中，区域内的企业和政府已经构成了“共生共荣”的关系，各地方政府对于鼓励本地企业上市的“优惠政策竞争”已经进入白热化。

在广东省东莞市，当地政府日前下发了《东莞市培育企业上市操作规程》和《东莞市鼓励企业上市办法》两份文件，均自明年1月1日起实施，有效期至2015年12月31日。当地政府要求，东莞市上市后备企业首先要求注册地在东莞市，上市后备企业聘请中介机构进行上市辅导并通过监管部门验收之后，每家企业资助100万元。此外，如果在境内外证券交易所上市成功，当地财政将给予每家企业连续两年的专项资助，年度资助奖金最高1000万元。截至目前，东莞市已认定46家上市后备企业。

如果说东莞的资助是重于资金奖励，那么安徽则从税收方面大开“绿灯”，对企业因上市而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，土地、房产、车船等权证过户产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及上市过程中因审计评估净资产增值部分应补缴的所得税，省及省以下地方财政所得部分，由同级财政以适当方式奖励给原企业股东。

10月27日，浙江温州市出台了企业上市5年行动计划（2011—2015年），要求到2015年末，当地在境内外上市公司数量达到30家以上，保持上市后备企业50家左右。温州的支持力度比安徽“阔气”，要求对改制上市企业在涉及财政、税收、工商、土地、房产、环保等多个方面全力扶持，降低企业改制成本。

此外，山东即墨市、河北张家口市等地甚至提出，重点后备上市企业投资高新技术项目、重点技术改造项目，优先推荐享受国家及地方高新技术产业资金、中小企业专项资金、应用技术研究与开发资金、国债项目财政贴息资金等各项政策性扶持资金。

上述金融办官员告诉记者，可以说，随着中国经济的不断发展以及全球资本市场的兴起，沿海地区靠资本发家的故事让很多地方官深刻地感觉到了资本的魔力，“也就是近5年来，地方政府开始逐步重视辖区内的资本市场建设。”