北大学者：县级政府是信息公开的最薄弱处（3）

《瞭望东方周刊》：报告所体现的我们国家政府信息公开的整体情况如何？

王锡锌：对一个政府来说，办事标准、程序、结果都是透明度的指标。国家财政的透明度也非常重要，在公共财政的框架下，无论干什么最终都体现在花钱上。

如果把这些作为基本评估指标的话，我们得出的结论是，政府在某些方面的公开还是不够的。

尤其是财政的不透明，每年“两会”公布的国家财政预算仅仅是一张“功能分类表”，无法体现细枝末节的问题，从这个表也反映不出任何漏洞。其实我们的“三公消费”，已经全部都有明晰账，叫做“经济分类表”，国家财政也应公布详细的“经济分类表”。未来如果能把财政公开推动一下，对公共治理会有大的帮助。

政府信息公开的关键在于力度。我认为必须向各级部门告知不公开的责任。

《瞭望东方周刊》：中国政府的透明度在世界范围内处于什么位置？

王锡锌：关于各国政府透明度，世界银行、“透明国际”等四个国际组织都做过世界排行榜。中国在最近几年中处在排行榜的中间位置。

我们国家处于转型发展时期，许多领域其实是非常透明的，比如在很多城市公共建设项目、物价的调整等等方面。

这次报告出来，很多外国学者大吃一惊，他们认为，中国能允许社会组织来做这种评估报告，本身就是政府透明度提高的表现。其实，在世界上任何国家，政府都不愿意公开信息，所以透明度是制度和文化两种力量的合力。

在政府公开的制度相对成熟严密的美国，若美国的官员不想公开的信息，也可以一直拖延。拖延其实就是拒绝，这是制度无法控制的，所以自愿公开也很重要。

从长期来说应该搞好政府公开的文化建设。