“县官”工作调查报告：陪领导多，下基层少

■ 核心提示

社科院一项研究发现，县处级领导干部职位越高陪领导时间越长。一旦上级官员出差或到本地视察，“一把手”肯定要全程接待。县处级领导干部工作方式总体上呈现出“三多三少”现象：室内时间多，室外时间少；与文件打交道多，调查研究少；和上级、同级打交道多，与下级和群众打交道少。

当前一般群众与党政领导干部存在一定程度的疏离感。造成这种状况的原因是什么？

近日，中国社科院政治学所组成课题组，从去年开始展开一项“县处级领导干部日常工作生活观察”的研究，首次以科学方法描述出了我国县处级领导干部日常工作生活的一般状况。

根据研究结果表明，县处级领导干部，特别是党政“一把手”的工作方式及特点，正是造成干群疏离感的重要原因。

采写/本报记者 郭少峰 北京报道

“书记、县长平均每天工作11小时。不少领导干部感到身心疲惫。”

这是中国社科院政治学所近期公布的一项调查结果。

去年9月，田改伟参与所里主持的“县处级领导干部日常生活状况观察”课题组，针对8省市12个县（区或县级市）的162名县处级干部，实地观察他们的工作、生活。

这项课题是首次以科学方法描述我国县处级领导干部日常工作生活。

据介绍，县处级领导干部常年工作在第一线，上对中央、省委负责，下要面对群众，是一个十分重要的群体。这个群体的工作生活方式，是他们关心和研究的重点。

“一把手”每天工作11小时

杨万东去年卸任西南省份一县委常委、常务副县长职务。

11月18日，他说，他任上具体事儿特别多。

“不是我去找别人，就是别人来找我”，一旦遇到突发事件，杨万东还要保证随叫随到。

2008年他先后经历“5·12”汶川大地震、北京奥运会等大事件，那期间他基本上全天候工作，“经常通宵，最多的一次三个通宵。”

平时的工作也很繁琐，除去重大节日以及洪涝等灾害时期外，杨万东平时需解决信访、矿产资源纠纷、烂尾楼处理以及维稳等繁琐的事件。

杨万东的例子在社科院政治所的课题报告中得到体现。

郑建君是中国社科院政治学所博士，他曾花一天时间贴身观察一位县委“一把手”。

早晨7点50分，那位县委书记到医院体检，检查一项即离开。八点一刻，他回到县委开会。会开到十点多又开小会，到十一点多。