专家：农村幼儿教育问题的症结在于政策（2）

二、农村幼儿教育是创建和谐社会的“高山流水”

幼儿教育具有教育性、社会补偿性、融合性功能，农村幼儿是未来社会中的一员，农村幼儿的教育状况直接决定着农村幼儿未来与整个社会的融合状况，因此，可以说农村幼儿教育是中国未来社会和谐的“高山流水”，如果这个源头的问题没有解决好，将会直接影响未来社会的融合程度与和谐程度。

幼儿教育是一个人教育与发展的重要而特殊的阶段，“重要”在于它是一个人发展的奠基时期，许多重要能力、个性品质在这个时期基本形成；“特殊”在于这个阶段是儿童身心发展从最初的不定型到基本定型，转而可以开始按社会需求来学习并获得发展的过渡时期。幼儿教育是追求人生幸福的起点，城乡幼儿的这一起点差距过大将会埋下过多的不和谐“种子”，也就意味着和谐社会建设将会面对更多更为艰巨的问题。

农村幼儿教育目前正处在步履维难的发展进程中，造成这种处境的并非完全是客观条件，主要还是由于一些当为而未为的因素干扰造成的。农村学前教育将在较长的一段时期里依然是中国幼儿教育的主体，只有提高占学前儿童大多数的农村学前儿童的素质，中华民族素质的奠基工程才有保证。不落实行之有效的措施解决农村幼教发展问题,中国的幼教事业无法走出低迷的状况,也会影响到其他各级教育的协调发展，更有可能滋生更多的社会问题。

发展农村幼儿教育，是缩小城乡经济、文化、生活等方面差距的根本和有效的手段之一。积极采取措施发展农村幼教事业是当务之急，尤其是农村出现越来越多的流动或留守儿童，解决他们入园问题对农村经济发展，稳定农村家庭与社会，保证儿童身心健康发展，建设新农村都有十分重要的意义。

三、农村幼儿教育体现出政府责任落实状况

中国当前幼儿教育的主要问题是农村幼儿教育的发展，而农村社会经济发展状况决定了农民对幼儿教育经费的支付能力极其有限，不可能像城镇那样依靠民办或其他社会力量来办好农村幼儿教育，公办幼儿园是发展农村幼儿教育可能的主要方式，而现实中的农村幼儿园面临着既无投入，又无法提高收费（家长交不起）和扩招（生源受地域限制）的两难困境。因此政府必须从保持中国社会整体持续稳定及和谐发展的高度，认识和并切实解决农村幼儿农村幼儿教育存在的入园难、入园贵问题：

（一）农村幼儿教育经费投入发展迟缓

由于目前幼儿阶段普遍存在管理体制和投入不足问题，不少地方政府没有将幼儿教育纳入工作计划，没有明确目标，停止或减少对幼儿教育的经费投入，总体的投入太少。中国幼儿教育经费多年来一直仅占教育经费总数的1.2-1.3%，年生均经费仅有200余元，而在这些有限的资金，主要用于城镇幼儿教育，70%用于极少数的示范幼儿园，甚至用于超标准豪华装修。农村及普通幼儿园长期享受不到政府经费资助，幼儿教育两极分化严重，幼儿园经费严重不足与幼儿教育资源分布极度不均衡的问题并存，农村公共幼儿教育事业多年来发展缓慢，与城镇幼教事业发展差异显著。

由于整体上发展迟缓，农村幼儿园布点过于稀少，直接地加剧了农村幼儿入园难问题。农村分散居住的孩子基本处于无园可上的境况，只有极少数离乡镇较近的幼儿才能接受学前班或幼儿园的幼儿教育。