“十二五”财政改革着力点

“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政关系，实现各级政府事权与财力相统一，加大各级财政对基本公共服务的投入，重点对农村和中西部地区进行倾斜，使得城乡居民都能够享受到均等的基本公共服务。”

近日，高层权威人士向本刊记者透露了目前正在讨论制定的财政领域“十二五”规划的指导思路。在其看来，“十二五”时期将是中国建立完善的市场经济体制的关键时期，而财税改革在这一过程中将扮演非常重要的角色，“财税体制改革重点之一就是各级政府事权与财力的匹配。”

事实上，自党的十七大以来，财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的核心思路。中国社会科学院财贸所税收研究室主任张斌告诉《瞭望》新闻周刊，“在“十二五”时期，伴随着税制体制的调整，应当对整个中央和地方的关系进行具有颠覆性意义的重新构建，避免含糊不清的事权和支出责任。”

“财力与事权相匹配是当前以及今后一个时期财政体制改革的重要命题。”接受《瞭望》新闻周刊采访时，财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，建立财力与事权相匹配的财政体制，是进一步深化财税体制改革的主要着力点，但未来改革思路需要综合考虑客观经济环境、改革总体取向和改革措施间的搭配与协调，“尤其对省以下的财政体制，不能强求一律，应该允许多样化，要避免为改革而改革。”