社会建设进入新阶段的分析与思考（3）

接下来具体分析几个问题。

一是我们的三农问题为什么长期解决不好？

我们研究发达国家走过的道路，没有一个国家像中国这样，在工业化多数发展过程中把农业放在第一位。这三十年来，每次全会都是把农业放在工业前面，每年的政府工作报告第一条一定是三农问题。如果说在十六大以前，三农问题往往是讲的多给的少。十六大以后，第一次政治局会议向外公布的就是“解决好三农问题是党的工作重中之重”，而且这几年免了农业税，给农村提供公共服务、义务教育，给农民各种补贴。但是即使这样做，三农问题还是很大，什么原因？从社会学的角度来谈，三农问题本质上是个结构问题。2009年，全国农业创造的财富只占GDP的10.6%，北京、上海只占3%到1%，最近数据显示上海只占0.8%。但是在就业结构里，从事农业的劳动力占38.1%，差27.5%的结构差。也就是说，在2009年我们38.1%的劳动力只创造了10.6%的财富！如果我们就用10%的劳动力去种植，也能种植出这么多粮食来，问题是剩下28.1%的劳动力干吗？这就是我们人口结构没调整。前面讲了，我们2009年的城市化率是46.6%，农村的常住人口53.4%，那么53.4%的人去分10.6%的财富，农民怎么能不穷，农村怎么能不苦？所以说现在农村的问题是个结构问题，而这个结构就是因为现在的户口体制、就业体制、社会保障体制等一系列原来计划经济引领的社会体制跟经济体制形成的。不破解城乡二元结构，不解决农民进城的问题，农民转移、三农问题是解决不了的。所以中央已经提出来要破解城乡二元结构，实现城乡一体化，只有减少农民才能富裕农民，三农问题才能得到解决。

二是扩大内需问题为什么没有解决？

从1995年开始，我们就提出要扩大内需，而现在内需还是问题。前几年靠出口外贸解决了一些生产过剩的问题，金融危机以后又出问题了。经济问题本身也是社会问题，光靠调整经济结构解决不了，内需上不去的原因主要有两个：第一个就是十七届五中全会里讲的，我们的投资跟消费比例关系不顺。现在城镇职工工资增长缓慢，加之我们社会保障还不健全，看病难、养老难等，大多数职工收入不够，购买力不高，即使有点钱也要存起来。所以社会保障体系没有建起来，购买力上不去。第二个就是固化的城乡二元结构。长期把农民固化在农村，即使在城里找到工作但是户口不能动，只能是城市的常住人口，2008年全国的农业户口是九亿五千五百万，占总人口的74.5%。总体来说，三个农民的购买力也抵不上一个城市人口。如果我们现在把已经进城的两亿农民及其家属逐步转变为城市居民，他们的消费能力跟城市逐渐拉平，每年可以增加数以万亿计的消费，所以要解决体制问题才能解决购买力问题。

三是经济发展方式为什么转变不好？

经济发展方式转变也讲了多年了，为什么转变不好？其中一个很重要的原因就是我们现在实行的农民工体制多年不改，而且农民工工资一直涨不上去。这次深圳的富士康事件大家都看到了，80年代农民工的工资七、八百块钱，2010年富士康的基本工资还是九百块钱，一个月九百块钱干这么重的活。这次北京、上海、广州20个大学联合到富士康去调查，我看了调查材料、听了汇报，真是比血汗工厂还血汗，不然不可能在几个月里跳了17人死了13人。一个原因是工资太低，才九百块钱，如果要挣两千块钱就必须加班到11、12个钟点，这么累了还不说，而且上班的时候不许讲话，到了宿舍里也没有人讲话。因为这个老板据说在台湾当过兵，他用管军的办法管理员工，一个宿舍六个人，这六个人肯定不是同地方的，也不是同一个班组的，所以下了班没人跟你讲话，本来就十几个钟点了，回去就睡觉了，所以住在一个宿舍的人都互不认识、不说话。

我们研究了，农民工在全国工人阶级里占70%以上，农民工工资涨不上去，正式工人工资也涨不上去，蓝领涨不上去，白领也高不到哪里去。这就是全国工资水平低，工资占劳动生产成本的比重小的原因。因为劳动成本低，企业老板就不会去调整产业结构，买新的机器、新的设备，所以在深圳、东莞相当一部分地方现在还是二十多年前的老设备。自动化、机械化往前发展需要推动力，老板们已经赚的够肥了，没有改善的积极性，光靠政府号召转变发展方式是不够的。

四是为什么这些年刑事案件犯罪率居高不下？

1978年刑事犯罪案件55.7万件，2009年是558万件，正好增长了10倍。558万件刑事案件80%以上是抢劫、盗窃、欺诈等侵财案件，绝大部分案件发生的地点是在城镇和城乡结合部，也就是农民工聚集的地方。当面抓获的犯罪嫌疑人中70%以上是外地户籍，不完全是农民工，但农民工占70%以上，而被侵害的对象也是农民工占70%以上。刑事案件犯罪率高跟户籍制度、农民工制度很有关系，如果把这些制度改了，比每年搞几个严打都好，犯罪率肯定会大批下降。现在有人说户口制度改不改无所谓，那是站着说话不腰疼，人家凭什么在城里工作很多年却不能有城市户籍？

十七届五中全会提出要进行社会体制改革，我觉得户籍制度要有大动作了，这样我们的社会结构变化就会大，很多问题就可以解决。这些年经济体制改革、经济政策方面已经做了很多工作，但是社会体制、社会政策方面要做的事情还多。所以，我们不光要研究经济政策、经济体制的改革、经济结构的调整，还应该研究社会的结构、社会的体制、社会的政策。