李君如：抓住和用好发展的重要战略机遇期（8）

抢占下一轮全球竞争的先机

我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，还必须有一种抢占战略制高点，把握先机的战略考虑。这是今年年初，胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上提出的重要思想，务必引起我们高度重视。

因为，我们今年要完成“十一五”规划，同时要提出“十二五”规划的建议，并由国务院根据这个建议编制“十二五”规划纲要，提交明年“两会”审议和讨论。这 里有两个重要背景决定了“十二五”规划不寻常。一个重要背景是，到2020年实现“全面小康”只有10年时间了，即只有两个五年规划的时间了，“十二五” 时期这5年是攻坚的5年、关键的5年。另一个重要背景是，我们当前正处在后国际金融危机时期，在我们面前有三个问题要解决：一是怎么样继续化解国际金融危 机带来的问题；二是怎么样把应对国际金融危机的经济刺激措施有序地撤出来，而不伤害经济的发展；三是怎么样抢占下一轮世界范围内国际竞争的制高点，掌握主动权。在制定“十二五”规划时，尤其要准备应对危机后的新一轮国际竞争。现在能够抢占制高点、掌握主动权即能够抢占先机的人，下一轮竞争中就能够在世界上领跑，这是一个大势。

怎么样抢占先机呢？

第一，了解世界经济和科技发展趋势是抢占先机的前提。我们注意到，国际金融危机加快了科技创新的步伐。发达国家正在加快调整科技和产业发展战略，把科技创新和培育新兴产业作为突破口。比如美国的“绿色经济复苏计划”、欧盟的“绿色技术”研发计划、日本的“数字日本”计划等，都是为了形成新的竞争优势，抢占后危机时期的战略制高点。特别是，许多国家都强化了技术促进机制。比如美国以法案的形式将研发投入、财政支持和税收减免常态化。法国成立专门委员会制定国家研究和创新战略，将“健康与生物技术”、“环境与生态技术”、“信息、通信和纳米技术”作为优化发展的三大目标。俄罗斯组建由总统亲自负责的经济现代化和技术发展委员会，将节能、核技术、航天通信、生物医疗、战略信息技术作为发展新型经济的五大支柱。了解这些世界经济和科技的发展趋势，对比我们的差距，发现我们的优势，是抢占下一轮世界范围竞争先机的前提。

第二，了解世界各国的发展战略是抢占先机的条件。我们注意到，在应对国际金融危机的过程中，各国都在制定中长期发展战略或规划。

2010年6月，欧盟通过了《欧盟2020战略》。这个战略明确把发展知识与创新经济、绿色经济和高就业经济，实现智能型、可持续型和普惠性增长，作为21世纪第二个10年建设欧洲社会市场经济的三大战略，并提出就业、研发、能源、减贫和教育五大量化指标，等等。

2008年底，俄罗斯政府也批准了《俄罗斯2020年前经济社会长期发展构想》。这一构想确定的总体目标是，使俄罗斯经济社会发展水平足以支撑其作为 21世纪世界强国的地位，使俄罗斯在全球经济竞争中处于超前地位，保障俄罗斯国家安全和维护公民的宪法权利，使俄罗斯进入世界前五强。他们的具体目标，一 是建设宜居型国家；二是建设创新型国家；三是建设具有全球竞争力的国家，成为全球能源基础设施中的物流枢纽和世界最大的过境运输国；四是建设世界主要强 国，提升在全球能源安全保障中的作用，成为全球能源市场运行规则的主要制定者。

2010年6月，日本颁布了《新成长战略》，提出 了危机后日本经济长期发展的战略，包括：由绿色技术革新带来的环保和能源大国战略；由生活技术革新带来的健康大国战略；基于亚洲发展机遇的亚洲经济战略； 观光立国与区域活性化战略；使日本成为智慧和人才沃土的科技立国战略；就业和人才战略；以建立与纽约媲美的金融市场为目标的金融领域的国家战略。我们在研究中国的发展机遇的时候，应该重视各个国家制定的发展战略，而不能因为我们国家在这30多年发生的巨大进步而产生自大心理，无视人家的变化及其战略考虑。只有这样全面了解了世界的变化和各个国家的发展战略，才能为我们抢占先机提供可靠的基础。