李君如：抓住和用好发展的重要战略机遇期（4）

第三，我国经济社会的发展已经站在一个新的历史起点上，呈现出一系列新的阶段性特征。

进入21世纪以来，特别是十六大以来，我国在中国特色社会主义道路上快速发展，在经济和社会各个方面的改革发展中取得了举世瞩目的成就，同时也出现了十七大报告分析过的一系列新的阶段性特征。

一方面，要看到我们面临着一系列突出的矛盾和困难。一是国内生产总值增长快、总量大，同时人均国民收入低、处于世界百位左 右；二是扩大内需特别是消费需求的任务突出，同时投资与消费关系失衡，国民收入占国内生产总值的比重偏低，居民消费率偏低；三是经济增长速度快，同时经济 结构升级遇到科技创新能力不强、劳动力素质偏低等因素的制约，实现经济发展方式转变的难度大；四是人民群众对提高生活水平和质量的需求提升，同时教育、医 疗卫生、保障性住房、环境保护、社会福利等社会建设的投入和发展还有各种困难，实现基本公共服务均等化的难度大；五是80后、90后青年逐渐成为社会主 体，新一代人的多元性、独立性、选择性增强，同时思想道德建设和文化建设特别是形成全社会共同的核心价值任务艰巨；五是民主法治不断推进，同时人民群众有 序的政治参与要求提高，对于拥有知情权、参与权、表达权和监督权的呼声越来越高；六是社会更加充满活力，同时社会分层加剧、社会矛盾增多，对于党进一步做 好群众工作，提高党的执政能力和各级领导干部的领导艺术提出了更高的要求。这些矛盾和困难，有的还是“两难”问题，都是对我们的挑战和考验。在制定“十二五”规划的时候，必须充分看到这一点。

另一方面，更要看到我国“十二五”时期发展的条件比改革开放以来任何一个时期都要好。一是我国的发展道路具有明显优势。经过30多年改革开放，特别是经 济体制改革，同社会主义基本制度相结合的市场经济的优越性日益显现，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性日益显现，这已经在全 球范围引起关注，对我国当前和长远发展也是根本保障。二是我国经济实力和综合国力经过30多年改革发展大幅度增强。2009年，我国人均国内生产总值达到 3700美元，2010年有望超过4000美元，也就是国内生产总值将超过38万亿美元。同时，外贸快速发展，结构优化，进出口总额位居世界第二。外汇储 备到2010年9月已经达到2．6万亿美元。民间资金也相当充足。这为我们在当前和今后的平稳较快发展提供了重要的物质基础。三是工业化、信息化、城镇 化、市场化、国际化深入发展。十六大以来，我国坚持走新型工业化道路，取得明显进展。城镇化率已经达到46．6%，“十二五”时期将超过50%，这不仅对于减轻“三农”问题和就业问题的压力，而且对于我国扩大内需包括国内投资需求和消费需求将产生很大的拉动作用。在东北老工业基地和广大的中西部地区出现了许多新的增长点，区域经济正在形成新的功能性发展格局。四是人民生活水平不断提高，社会建设加快发展。十六大以 来，我国彻底取消农业税，全面实行真正免费的义务教育，建立覆盖城乡居民的社会保障制度，制定和实施了国家中长期的科技、教育、人才三个配套的规划纲要 等。在改善民生的过程中民气上升。

总起来说，我国有机遇，有挑战，而且机遇大于挑战，这不仅有利于制定和实施“十二五”规划，而且对于完成全面建设小康社会宏伟任务也提供了更加坚实的基础。