首页> 报告> 文稿> 经济> 正文

韩保江:当前经济形势与宏观政策选择(3)

第五,对中小企业特别是中小出口企业进行控制,加之受次贷危机、国际市场萎缩影响,产生了严重的多米诺骨牌效应。

首先是今年过完年后,大概30%的韩资从山东半岛撤走,这跟企业经营困难有关系:一方面国际市场美元贬值,人民币升值,利润空间大大压缩;另一方面去年出台了一系列增加中小企业劳动成本的一些政策,首先是人工成本涨,第二是原材料价格涨,第三是新《劳动合同法》也带来一些制度性成本。

可以说,这些问题是中国经济的小毛病。而真正可怕的是中国经济的大毛病,这才是未来发展需要解决的,也是我们后奥运时期政策需要着力的。

第一,城乡发展不平衡。二元经济所导致的城乡矛盾扩大。现在城市跟乡村间仍有四个不利于协调发展的机制在发挥作用。一是,工农产品剪刀差依然严峻。二是,农村资本向城市的不可逆流动。农村老百姓的存款老百姓用不了,绝大多数被银行拆到城里用了。三是,人力资本由农村往城市的不可逆流动。为什么?由于农业的比较利益太低,有识之士都到城里打工去了,原本弱势的农业又由一群弱势的人群经营,怎么会好?四是,农村有限的土地资源被城市化大量低价侵占。据说很多地方搞开发区,为了吸引项目,实行零地价。现在我们大概抽样估计,全国失地农民至少有3600万到3800万。

第二,区域发展不平衡。区域发展的不平衡,使居民收入、财政收入等相差悬殊。更重要的是政治问题。边疆分裂势力借着经济不发达,口实就是汉族剥削少数民族。

第三,经济社会发展不平衡。这些年经济发展了,社会事业发展得不够,与老百姓生活相关的一些民生问题解决得不够,比如分配公平、社会保障、就业等 问题。现在中国老百姓,99%的人都吃饱了,参与议事这种政治诉求会自然增强,因此社会矛盾会随着人们欲望的增强、诉求的增加,而对我们构建和谐社会的工作增加很大难度。

第四,人与自然的矛盾。环境污染严重,这是我们面临很大的困难。2006年世界银行有个报告讲,全球30个污染最重的城市中中国占21个。我们的七大水系,有五大水系有不同程度污染,污染面都在50%以上,而且个别地段在70%以上。我小时候特别爱闻汽车尾气,因为在农村闻汽车尾气,觉得新奇,工业气息来了。现在尾气麻烦了,这就是发展阶段。女孩子擦口红,本来美一美,结果苏丹红,麻烦了。这就是生活发展的结果,发展给我们带来了新要求。由于环境恶化,我们水土流失、酸雨排放面积都非常严重。

第五,国内发展与对外开放不平衡。内需不足与国际贸易的摩擦在增加。现在外国人妖魔化中国产品,鸡蛋里挑骨头。我们的玩具好,他说这里边铅超标,而我们的生产基本上是按照美国制造商提供的标准的。因此,中国的经济发展再不把眼睛向内,不考虑扩大国内需求,走国际化的独木桥,问题会越来越大。

第六,经济结构不合理,自主创新能力低。我国的人均资源很有限,石油占世界人均水平的1%,天然气占4%,像煤炭,耕地,森林,都只是世界平均水平的一半以下。我们粗放的发展方式,对经济的持续带来了很大影响。原因何在?主要是经济结构不合理。世界上发达国家和地区第三产业占GDP比重都在70%以上,而我们去年才达到39.1%。大家感觉到有钱后不那么幸福了,为什么?就是服务业太不发达,特别是生产性服务业,物流、商品、流动环节的管理较弱。我前一段时间到纽约,纽约的电话电报局把所有的传呼业务全包给印度了,你在纽约打个HELLO,114,回答的不是美国小姐,而是印度的小姑娘。为什么?印度小姑娘一个月工资美国只付她220美金,折合人民币1500块,在印度是高收入了。而用220美金雇美国小姑娘,只给你工作四个小时。利用信息化,进行全球分工,工作效率会大大提升,但我们中国根本看不到全球外包的效率。我们去年服务业对就业的贡献才占32%。发达国家占多少?都在60%—80%。有工作没人干,有些工作抢着干,这都跟我们产业结构不合理有关系。

科学发展观指导下的中国宏观经济政策选择

下一步中国经济该如何发展?中国的宏观政策该如何选择?关键就是要坚持科学发展观。中国出现这些问题,你念老皇历,片面地强调物质、不管环境不行了。另外,念外国人给我们出的招也不行。外国人让我们搞低碳经济是对的,但你怎么搞?这次英国对到北京参加奥运会的运动员给了每人每天据说是300英镑到几百英镑的污染补贴。那么换句话,你按照英国人开的单子去弄,把中国的空气弄成伦敦那样,现在恐怕做不到。我们要用科学发展观指导我们的发展。

首先,要咬住发展的第一要义。第二,要把发展的目的搞清楚。就是为了人的全面发展。第三,要强调全面、协调、可持续发展。要抓经济建设,但是文化建设、社会建设、政治建设同样重要,特别是社会建设。现在老百姓对社会不满,并不是仅仅针对经济本身。所以我们讲社会管理,怎么把人回归到人性上来。这次包括四川大地震,最了不起的就是加上了心理医疗。社会管理有很多新要求,我们要去认真研究如何关注人的心理。因此从这个意义上来讲,要全面发展。

要实现全面发展,方法是什么?

首先是统筹兼顾。就是要考虑全面。一个国家,你不考虑东西部,你不考虑城乡,不考虑穷人、富人都是不行的。没有富人投资,你绝对没有发展。没有穷人的拥护和支持,你绝对也没有发展。所以要平衡各个方面的利益,特别是既得利益的关系。为此,用科学发展观指导中国经济发展就不能单打一。去年为防止通货膨胀,我们提出了“双防”,存款准备金提高好几次。现在问题来了,这样下去中国经济很有可能衰退。我们经济增长要衰退一个百分点,直接下岗就是150万人。最近把政策调整到一保一防,防通货膨胀,保持经济平稳快速发展。这就体现了科学发展观。从长期战略上选择,怎么保持后奥运经济的持续发展?还要解决根本问题,调整着力点。前一段时间政策着力点就是给农民补贴。中国农业靠补贴能不能富起来?不城乡一体化,不把二元经济结构壁垒打开,就没办法发展。30年前我们开给农民一个药方——家庭联产承包,一下子温饱解决了。30年后还吃这个药方,不行了。城市带动乡村,工业反哺农业,怎么反哺?在公共产品的供给上,要城乡均等化。城乡统筹靠什么?靠富人下乡。现在穷人、富人都往城市里扎,饼越摊越大,问题就越多。

第二,着力转变发展方式,提高技术和管理对经济的贡献力。这是我们将来政策的着眼点。就是说,要提升经济结构、产业结构。2007年,我国第一产业占经济结构的11.7%,第二产业占49.2%,第三产业占39.1%,由于这样的产业结构,就使得我们不得不靠高能耗维持经济发展。要改变这样一种粗放发展方式,这确实是考验。我们必须千方百计改进技术、改善管理,使经济结构有一个好的转变。据世界银行发展报告,1990年到2005年,高收入国家服务业产值由62%上升到72%,中低收入国家由46%上升到53%,低收入国家由41%上升到50%。而我们正好相反,2002年全国经济普查43%是第三产业,但现在却降到了39%。可见在这方面我们恰恰是逆世界潮流而动的,这恐怕确实要检讨我们对第三产业的投入和政策了。

第三,着力搞好区域的协调发展,加快对中西部地区和老工业基地的投入。换句话说,就是给中西部地区一些特殊政策。现在为什么差距这么扩大?就是宏观调控一刀切导致的。因此,政策要多元化、差别化。

第四,着力提高自主创新能力,加快创新型国家建设。我们现在的创新对经济的贡献是有限的。要想提高技术对经济的贡献,必须要创新。为什么要创新?在世界产业结构的分布里,下三路的往往是附加值少、污染重,而上三路获得的好处多,对环境的破坏小。这就是世界产业的基本特点。那么中国大概什么状况呢?中国基本上是资本密集型往下,因此我们进入了高环境代价、低附加值这样一个现状。不改变这些,利益分配格局就出问题。

利益怎么分配?就是在整个产业价值链里,首先被技术创新这个环节拿走了,其次是被商贸,被生产型服务、流通环节拿走了,留给生产环节的很少,而我们的主要发展正是在组装这块。应该说,从整个中国的技术来看,大量地依赖进口,获得的利益相对较少,这是我们的一个特点。由于缺乏核心技术,我们每年不得不把每部手机售价的20%,计算机售价的30%,数控机床的售价的20%到40%给外面的专利。拿DVD为例,每台DVD在国际市场上卖30美金,专利拿走10美金,我们生产者剩多少呢?1美金。要想改变这个状况怎么办?国家得加大创新投入。以色列创新投入占整个GDP的5%,芬兰仅次于以色列,世界上三大电信制造的名牌是芬兰的。

要发展,就要改造我们的创新体系。我们是以国家为主的创新体系,在评价创新时,基本上是官本位的评价体系:成果能不能获奖,关键是什么人给你评定。因此要把创新的动力,从原来的官本位转到市场本位上。我们还要解决创新环境和创新文化问题。我们缺乏一种好的创新文化。比如在对待人才上,存在乖孩子现象。像学校里面,哪个孩子稍微偏科一点,老师天天找你开家长会,为什么?就想十全十美。实际上,创新的人都是有点特长的。在选材的时候,我们实行的基本上是短边规则,就是你这个人有100个优点,我用的不是你的优点,但是你如果有一个缺点,我就不用你。这根本不是用人所长。在用材上,年轻人用过去有点棱角,过几年磨得就油滑得不得了。“出头椽子先烂”,比如组织学员讨论,动员半天发言,至少冷场5分钟,最后个别人实在觉得不好意思,说我抛砖引玉吧。他从来不敢说抛玉引玉,为什么?已经出头了,再吹牛一点,他就众矢之的了。这种环境,不可能创新。

因此,要创造一个容忍特长、容忍自己特性的环境,特别是要有这种宽容失误、容忍失败的环境。前段时间“嫦娥奔月”成功,一个大报分析这成就对于中国的作用,特别讲到两个老科学家,主要的设计师、负责人,当“嫦娥奔月”成功后抱头痛哭,说这是幸福的眼泪、成功的眼泪。我说,这泪只能解读他们50%的心情。还有那50%的心情没有解读?那就是“亏了没有掉下来”的眼泪:要是像美国的“挑战者”航天飞机那样失败了,那就成为千古罪人了。

第五,着力节能减排,建立两型社会。日本人注重干净、节俭,人家对环境的认识比我们要深刻。日本人的节俭够中国人学一百年。日本人在海上捕蟹,产卵季节要把捕到的母蟹放回海里,因为母蟹产卵啊!我们吃螃蟹正好跟人家相反,专拣母的吃,你把母的都吃了,怎么繁衍啊?美国也不完全是自由王国,美国规定,钓鱼要有执照,钓到的鱼也有规定尺寸,超过这个尺寸,拿回家可以吃,低于这个尺寸要放回去。不像我们,老头高兴了,市场上买几个杆子回来下河就钓鱼,钓鱼还管尺寸不尺寸,连鱼儿子、鱼孙子一块弄上来,这是不行的。非野味不吃,非带色的不吃。这样,整个是个错位。

第六,要着力扩大就业,健全社会保障制度,解决民生问题。在就业的问题上,我想多说一句,就业靠什么?要靠创业,靠鼓励创业。最近,我们非常欣喜地发现,国家税务总局、工商总局会同几个行政管理部门把城市摊位的管理费取消了。太了不起了!你别小看那个摊位,那是创业者,他不向政府伸手,自己摆摊养着一家老小,是非常了不起的。“十一五”期间,各地工商户减少了850万,什么原因?就是城市太想漂亮了,于是把这些在城市生存,给城市老百姓带来方便的人全给赶走了。中国的城市化到底怎么推进?需要有关部门的深入研究。

第七,着力提高居民收入,调整国民收入分配格局,扩大内需。这是我们的一个长远战略,就不展开了。

第八,着力深化改革。我们说到底,还是要通过改革,通过制度创新,通过完善体制,来保证经济又好又快的发展。这里面一方面要完善财税体制,另外主要提高宏观调控的科学性。这次,我们及时调整宏观政策,对经济的稳定发展意义是非常大的。

最后,着力转变贸易发展方式,提高利用外资质量,提高对外开放水平。刚才讲了,中国现在不缺资本,当外商进来的时候,不能一点门槛都没有。现在外国人到中国来,有好心的,但是想利用中国发财的外国人也很多,特别是国外的这些高污染、高消耗,甚至有辐射的这些化工工业到中国来,确实要给它提出一些新的要求。另外我们自己也要通过转变贸易方式增强技术,特别是创新对贸易的贡献,来改变我们靠污染、靠低成本来谋取竞争优势的这样一种格局。

总之,奥运之后我觉得仍会面临很多问题,但也会有很多希望和机会。主要是我们能够把科学发展观的精髓领会透,从本地的实际出发,真正把社会上有利于经济又好又快发展的资源和潜力充分发掘出来。我认为中国经济是没有问题的。为什么说中国经济没有问题?因为中国是青春期。一个青春期的中国经济,无论有多少问题,时间都会告诉大家,它的希望是巨大的。因此奥运之后,我们应该考虑如何借助奥运给北京市带来的契机,特别是人文的心气。北京人迎、办奥运有了很大的心气的调整,如何把这种热情,把这种心气保护好,把这种精神遗产利用好,这是下一步支撑北京经济发展,支撑北京现代化建设的一种巨大的精神财富和精神遗产。我们不要把奥运当成分水岭,而是要把它当成加油站,在这个新的平台上,去谋划新的思路,谋划新的发展,去鼓足干劲,力争上游。

谢谢大家。

(报告人系中共中央党校经济学部副主任,据宣讲家网站报告录音整理)

(根据宣讲家网报告整理编辑,

未经许可,不得印刷、出版,转载请注明出处,违者追究法律责任。)

责任编辑:刘晓楠校对:总编室最后修改:
0

精选专题

领航新时代

精选文章

精选视频

精选图片

微信公众平台:搜索“宣讲家”或扫描下面的二维码:
宣讲家微信公众平台
您也可以通过点击图标来访问官方微博或下载手机客户端:
微博
微博
客户端
客户端
事业单位事业单位标识证书 京公网安备京公网安备 11010102001556号