陈健民：从公民社会走向和谐社会（2）

3、转型中的中国更需要公民社会

公民社会的概念，过去几年在中国也开始热起来。这是什么原因？我认为是这概念对应着当前一些重要的社会问题。

刚才我们提到公民社会看重人的自由和权利，正是对应着中国传统社会太过强调集体主义，对个人的权利没有适当的尊重。改革开放之后，人的自由空间扩大了很多。西方很多时候还以为中国老百姓很苦，没有什么人权自由，其实我们知道不是这样的。

当个人的权利和集体有冲突时，个人权利能不能得到充分的保护呢？不一定。改革开放好像是释放了一个很大的空间，但是这个空间又受到法律的充分保护，个人和政府是不是在法律上并列站着呢？不一定。所以就出现官员滥权、腐败等问题。过去十多年社会经常谈到维权，这跟公民社会对自由权利的信念是息息相关的。公民社会理念可为老百姓进行维权、监督政府提供一种精神支柱。

另外一点是参与。中国是一个转型中的社会，以前的社会是相对整合的，在每一个领域都有单位进行管理，因此单位变成了一个最基本的社会组织，把一些公共的问题处理掉。可是随着改革开放，单位制度渐渐就崩溃了，我们现处于“后单位时代”。以前很多公共问题如卫生或治安会由单位来处理，现在没有单位了，就需要当地的居民、业主一块来合作处理公共的问题。公民社会强调要合作、要参与，正好对应着转型中的中国如何重新整合社会的问题。

第三，公民社会培育的公民性，如参与和宽容等，正好对应中国面对的价值混乱甚至失范的问题。譬如在做义工的过程里，人们学习将目光移离自我的世界去关注更广阔的问题。参加义工也可以学懂怎么处理公共生活的问题，如怎么处理矛盾的问题，如何文明地跟别人辩论，如何协商妥协。更重要的是，通过公民社会，人们可以建立一些新价值、新规范。

社会学家说中国在转型中出现社会失去规范的状况，譬如说很多父母不知道怎么教育小孩好。其实从传统农业社会走到工业社会，就会出现旧的文化、价值和规范在新的社会里不能适应的情况，家庭作为一个教育孩子的地方，已没法满足公共道德教育的功能。在公共生活中怎么跟陌生人打交道等，家庭伦理已不足以应付公共生活的挑战。而公民社会包括行业组织、居民组织、业主组织等，提供一个场所，让该领域的成员透过互动慢慢发展一个规矩出来，通过这个过程，人参与当中，学懂在这个领域里怎么处理公共问题。简单来说，我们需要一种新的社会组织结构来建构新的社会规范和教导我们新的公共道德。在西方或者香港，公民社会在这方面扮演一个重要的角色。

公民社会还有一点很重要的，就是沟通对话。德国社会学家哈贝玛斯批判现代生活太过受工具理性影响，就是说我们不谈目的，只谈手段，很多事情好像已经不用再问其价值，而只问怎么做最快、最有效。工具理性越来越厉害了，我们都谈效率，为了效率可以牺牲很多其它东西。

在现代社会里，工具理性发展出一些大型的组织，如政府、医院、工厂的规模愈来愈大，为的是更有成本效益地生产和服务。但由于大组织有太多规章制度、严密的等级，人在其中，很多时候感觉到没有办法影响到整个组织，个人就像是大机器里的一个小螺丝。这样的情况下，人的自由、自主性和创造力就受到压抑了。企业是工具理性的领域，要赚钱，这是很清楚的目标，不用再问了，只需要说怎么赚得快和多就行了。

如果工具理性慢慢渗透到我们其它生活的领域，就很可怕了，譬如说家庭、学校都以工具理性为做事原则就很可怕了，就不讲人情味了。公民社会强调要对话、要沟通，有一些事情在公民社会里可能做的过程比较慢的，但却可发挥参与的精神。

公民社会有时候做事情会比较慢，但它尊重个人，强调平等对话、真诚沟通，和给予一般人贡献智慧、参与创新机会，使人人在政府和市场以外，活得像一个完整的人而不单是一个工具。

4、公民社会的理念对和谐社会的意义

上面这些有关公民社会的理念对于和谐社会有什么意义呢？和谐社会的提出是非常进步的，我非常支持这个概念。前一个阶段单谈发展，发展过程里产生很多社会矛盾，也造成对环境很深远的破坏，现在谈和谐社会，就是要追寻一种平衡协调的发展，这是非常对的。

和谐社会的内涵是什么？国家领导人说是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等。我们现在看到社会贫富悬殊、大自然备受破坏，提出和谐社会的确非常重要。可是我们要注意到一点，现代社会的和谐和传统社会的和谐基础是很不一样的。传统社会和谐的基础建基于人们的“同构型”，大家都是按照相近的价值规范而生活。如果昨天刮大风、下大雨把农作物都淹死了，早上你看到你的亲戚在田上忧忧愁愁，不用问什么原因，你都跟他是一样的感觉，这种同情共感就是传统和谐社会的基础。

现代生活可不一样。法国社会学家涂尔干说，从传统社会走向现代社会，很重要的动力就是社会分工。每一个组织或个人都要做得要更细一些、更专精一些。现代社会不可避免的就是人与人的差异和矛盾。在现代谈和谐社会，就不能够要求每一个人思想和生活方式归于一律。

在现代社会里，我们要先接受差异和矛盾去建构和谐社会。可以做的事情有三个:首先就是尽量缩小差异，不要令矛盾太尖锐，不要两极分化。第二，当矛盾出现时，我们要发展一个程序来处理矛盾。第三，要发展一种文化来缓和这种矛盾。

首先就是差异不要越拉越大。政府有很多事情可以做，比如说提供社会福利给一些弱势团体，例如残障人士，他在竞争的过程中落后了，我们要帮助他们，通过第二次分配使他们不至于饥寒交迫。

要发展一种公平公开的程序来处理矛盾是现代社会的要务。和传统社会不一样，不管是西方还是东方，我们难有绝对的标准判断善恶对错。当我们没有简单绝对标准去处理谁对谁错的时候，我们便要建立一个有公信力的程序来处理矛盾。在现代社会，一个是民主，一个是法制，都是“程序理性”的结晶。

最后要谈什么文化有利处理矛盾，那当然是宽容的文化了。我们要学懂接受差异，特别是与意见跟你不同的人和平并存。

公民社会对上述三方面都可以有它的贡献。首先就是为弱势群体提供服务，公民社会很重要的一部分，就是一些慈善、社会服务团体，他们为一些弱势群体提供服务，通过这个过程，帮助这些弱势群体过活，使他们的自信提高了，觉得自己是有用的人，不一定要靠政府的救助。

公民社会除了可支援弱势群体，减少差距外，对于建立民主和法制亦有贡献。怎么来保证政府部门、法院等能够在现代社会里处理矛盾时符合程序理性？社会需要一个监督体系，这有很多种，包括媒体，还有公民社会。媒体和公民社会，在西方作为一个监督力量，保障民主与法制。

最后谈到宽容的文化，那自然是公民社会最重视的美德。在公民社会里有不同类型的人、组织和利益，宽容是公民社会里必须要学懂的功课。我们开会可能会吵起来，但是最终要解决问题，你要学懂在公共生活里怎么处理矛盾。公民社会便是发展这种宽容的文化和化解矛盾的规矩的社会结构。

最后，当公民社会发展起来，我们整个社会的管治系统会马上发生变化。以前我们谈统治、管制，现在我们谈善治，亦即是良好的治理。良好的治理是一个三角平衡的治理模型。首先一角是政府，政府必须要有效、廉洁、有公信力。但是政府做事情的成本太高，队伍太大了，效率不一定很高。因此，我们需要市场作为这个治理模型的第二个角，市场是非常重要的，它很灵活，很有效率，社会里有什么需要，政府没有来，商人已经跑过去了。但是市场也有它的问题，它是唯利是图的，看钱不看人。市场是不会照顾弱势群体的，可是没有市场不行，单靠市场也不行，怎么样才是良好的治理？就是需要第三角，公民社会，有时候我们就叫做第三部门。刚才我们说到政府、市场，他们是第一部门、第二部门，第三部门就是公民社会。公民社会有时候会补充政府和市场不足的地方，做一些其它两个部门不愿意去做，做得不好、或者做得不够的事情。

正如我在演讲开头所说，西方如果没有公民社会，单靠政府和市场，可能是一个破坏性很强的力量。只有当我们建没好公民社会，以它来保护人的自由，促进参与、互信互助，才能令经济发展变得以民为本，更加有人情味。我们在现代世界谈和谐社会，要先接纳差异，再在差异里寻找平衡点，做到“和而不同”。而只有把三角并重的善治模型建立起来，我们才有可能找到这个平衡点。我们建国差不多有六十年了，改革开放也差不多三十年了，我们发展市场经济、产业化、讲效率，结果是物质富裕，但贫富悬殊、环境受到破坏。未来三十年，我们一定要发展公民社会，才能够令国家有一个平衡的发展，最后实现一个和谐社会。

让我们祝愿这一天早日到来，谢谢大家。