如何建设社会主义和谐社会 ――十六届六中全会学习体会（4）

第三，构建社会主义和谐社会又是由革命战争年代进入和平发展时期，社会矛盾的性质发生了根本变化提出的必然要求。在革命战争年代，我们面对的矛盾大量的主要是对抗性的敌我矛盾，八路军和日本鬼子，解放军和国民党，两军相对，那都是荷枪实弹，在战场上不是你吃掉我，就是我吃掉你，矛盾是对抗性的，含糊不得，所以解决矛盾的方法就是矛盾的一方吃掉另一方，矛盾的一方消灭另一方，矛盾的一方战胜另一方，解决矛盾主要靠用对抗性的方法，靠斗争，所以那个时候我们就强调斗争。

现在，我们建立了自己的政权，进入了和平建设时期，我们面对的大量矛盾主要是非对抗性的人民内部矛盾，这一部分群众和那一部分群众的矛盾，领导和群众的矛盾，这个地区和那个地区的矛盾，经济发展与速度效益的矛盾，生产积累与消费的矛盾，等等。这些矛盾都是非对抗性的，你去套用革命战争时期解决矛盾的方法，一方消灭另一方，一方吃掉另一方，一方战胜另一方，麻烦了，非把事搞砸不可，现在需要我们寻找一种解决这种非对抗性矛盾的新的机制，使矛盾各方能够相互促进，良性运行，共同发展。所以我们在解决矛盾的过程中要强调和谐，强调统一，这样一个矛盾根本性质的变化也要求我们必须去构建社会主义和谐社会。

三、怎样构建社会主义和谐社会

既然构建社会主义和谐社会是我国社会发展的必然要求和正确选择，我们怎么来构建呢？六中全会全面把握了我国发展的阶段性特征，深刻分析了我国社会和谐的突出矛盾和问题，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。按照六中全会的部署，要构建社会主义和谐社会，我想可以从以下几个方面来把握。

1.要掌握构建社会主义和谐社会的指导思想。六中全会指出，构建和谐社会必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增加社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，这就是我们构建社会主义和谐社会的指导思想。这个指导思想，我们可以这样来把握，第一个叫“三个坚持”，一要坚持马克思列宁主义、坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导地位；二要坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验；三要坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局。然后是六条总体要求，那就是锦涛同志讲的，民主法治、公平正义、诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。还要把握住一个重点，重点是什么呢？就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，开展七个方面的工作，这七个方面就是发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力、走共同富裕的道路、推动四位一体的建设，就是社会建设、经济建设、政治建设、文化建设协调发展，这是关于构建和谐社会的指导思想。

这个指导思想也澄清了一个问题，什么问题？就是科学发展观和和谐社会的关系，我们党十六大以来有很多理论创新，最重要的是这两点，科学发展观和构建和谐社会。但是有时候大家弄不清，说这两者什么关系啊？哪个大，哪个小啊？有人说，科学发展观、和谐社会是一个理论上的姊妹篇，是一个上下篇的关系，这样说，从时间顺利来讲，是对的；但从内在逻辑关系上说，就不太合适了。因为我们党2003年提出科学发展观，2004年提出构建和谐社会，它是一个上下篇，是一个姊妹篇；但是如果从这两个理论的地位、涵概的内容来看，我们又必须看到，两者都是我们党提出的重大战略指导思想，但是地位又不相同，科学发展观是我们党指导发展的马克思主义世界观、方法论的集中体现，是我们社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，构建和谐社会虽然也是我们建设社会主义现代化的一个重要战略思想，但是层次不一样。中央提出，要以科学发展观统领经济社会发展的全局，也就是说，我们要以科学发展观来统领构建社会主义和谐社会。所以从这个角度上，这两者还不能说都在一个理论层次上。

2.构建社会主义和谐社会的目标。六中全会提出的目标是在2020年全面建设小康社会的时候，在构建社会主义和谐社会方面实现以下的目标和任务，主要有九条，第一，使社会主义民主法制更加完善，依法治国方略得到全面落实，人民权益得到切实尊重和保障。第二，使城乡差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人们过上更加富足的生活。大家请注意，这个区域差距怎么解决呢？叫做城乡区域发展的差距扩大的趋势逐渐扭转，不是说城乡差距就缩小了，咱们必须保持一个清醒的头脑，根据现在的发展趋势，认为到了2020年，城乡差距区域之间的差距就缩小了，这个还办不到，我们只能说使城乡扩大的趋势得到扭转，扩大的趋势的幅度变小了，但是，从根本上扭转这种收入差距扩大的趋势需要更长期的努力。第三，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。把就业和社会保障作为我们2020年实现的一个目标，也就说明了一个问题。现在有的人提出来，我们现在就开始实行覆盖城乡全体居民的社会保障，这种说法至少现在看来，还是有点急躁冒进，因为我们构建和谐社会，必须根据我国的发展状况，根据我们国家的财力逐渐推进，你说我现在就建立覆盖全体人民的全面社会保障体系，你能建立起来吗？北京可以建立，上海可以建立，像那些落后地区怎么建立啊？那里连工资还开不出来呢，你怎样实现农民的社会保障？所以，现在还不能搞脱离实际的高指标。中央提出来的很明确，2020年我们要建立覆盖城乡的居民社会保障体系，即使这样一个目标，也要经过艰苦努力才能达到。第四，实现基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大的提高。第五，实现全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质全面提高，良好道德风尚和和谐人际关系进一步形成。第六，使全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。第七，社会管理体系更加完善，社会秩序良好。第八，资源利用效果显著提高，生态环境明显好转。还不好说我们就完全解决了生态环境恶化的趋势，出现了明显的好转，我们真的要做到人与自然和谐相处，做到经济发展和环境保护的双赢，也是要有一个过程的。大家知道，国际上有一种所谓的环境曲线，这种环境曲线认为只有人均收入达到了一万到一万五千美元的时候，才可能实现经济发展与环境保护的双赢。第九，实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的局面。

3.怎样建设和谐社会？ 六中全会提出了我们必须遵循的六条原则。

第一条原则，必须坚持以人为本。我们要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的落脚点和出发点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民群众共享，所以以人为本。最主要体现在这样几点上，我的概括就是：第一，发展必须把依靠人民作为根本前提。因为我们要实现全面、协调、可持续发展，必须通过人来实现，通过人来进行，要把全面协调、可持续的发展，要把构建和谐社会建立在依靠全体人民共同建设的基础上。第二，发展必须把提高人的素质作为根本途径。现在社会和谐程度还不高，跟我们人的素质不能适应现代化的需要，还不适应和谐社会的需要密切相关，我们要提高人的科学文化素质、思想道德素质、健康素质来促进社会的和谐。不提高人的素质，哪有和谐社会啊？最就拿简单的人与自然和谐相处来说，现在我们各个旅游景点乱扔垃圾、破坏树木的现象特别普遍，这怎么能跟自然和谐相处啊？第三，要把尊重人作为发展的根本准则。我们要尊重人的生命、人的价值、人的尊严，我们要尊重人的经济权益、政治权益、文化权益，我们要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，彻底转变那种重物轻人的片面的发展观。第四，我们必须把为了人作为根本的目的。我们发展，我们构建和谐社会，都是为了满足人民不断增长的物质文化需要，都要把人民群众的根本利益作为出发点、归宿点，都是为了通过社会的进步，为促进人的全面发展创造条件。

第二条原则，必须坚持科学发展。六中全会指出，社会要和谐，首先要发展，而且要坚持用发展的办法解决前进中的问题，要大力发展社会生产力，不断为创造和谐社会提供雄厚的物质基础，同时要更加注重社会事业的发展，推动经济社会协调发展，要坚持五个统筹，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济与社会协调发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放，要转变增长方式，提高发展质量，破解发展难题，切实把经济和社会的发展转到全面协调可持续的轨道上来。

第三条原则，必须坚持改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革的方向，适应社会发展的高度，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革和创新，进一步扩大对外开放，建立充满活力、富有效率，更加开放的机制。关于坚持市场改革的方向，这一点我们是不能动摇的，比如说我们所以有一些不和谐因素存在，恰恰也与市场体制的不健全相关，要解决这些不和谐的因素，往往是要通过深入市场体制改革，完善社会主义市场经济才能够实现。这里我介绍一下我主持的国家课题调研的一些数据就可以说明这个问题。比如说我刚才已经提到的，在全国2000名干部当中调研，问大家造成不和谐的因素是什么？大家首推是收入分配不公，那么造成分配不公的最主要的因素是什么？回答是由市场体制不健全造成的占80%，认为是由于个人天赋贡献不同的占8.8%，认为是机遇不同的只占10%。这些数值说明，是什么原因导致贫富拉大啊，广大干部也看到了，最主要的是社会体制不健全，体制不健全造成的腐败又是导致贫富差距扩大的一个不容忽视的原因。所以我们怎么来解决这些问题呢？只有坚持改革的市场取向，进一步深化改革，完善社会主义市场经济，而要完善社会主义市场经济，又必须推进政治体制、文化体制和社会体制的配套改革，特别是要求推进政治体制的配套改革。

第四条原则，必须坚持民主法制，加强社会主义民主法制建设，实施依法治国的方略，建设社会主义法制国家，树立社会主义法制理念，形成社会公平保障体系来促进社会公平正义。民主法制和公平正义是联系在一起的，我们要实行公平正义，必须有制度作为保障，什么制度呢？就是民主法制来做保障，而我们实现公平正义又是一个历史过程，要根据社会历史发展的水平不断推进，如果我们希望社会的公平正义一步到位，恐怕也是不符合实际的。

第五条原则，必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系。我们要把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度有机统一起来，要以改革促进和谐，以发展来巩固和谐，以稳定来保障和谐，确保人民群众安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。

第六个原则，必须坚持在党的领导下，全社会共同建设。建设和谐社会关键在党，党必须坚持科学执政，民主执政，依法执政，发挥中国共产党在建设和谐社会中的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。这次六中全会特别提出要以党内和谐促进社会和谐，所以建设一个团结一致、和谐的党内民主关系对于带动社会和谐的发展具有着极为重要的地位。同时在发挥党的领导作用的同时，我们必须维护广大人民群众的主体地位。按照我们党历来的方针要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，要更加自觉的坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加自觉的围绕团结和民主两大主题履行职能。要按照六中全会的要求，加强不同党派、不同团体、不同民族、不同阶层和各界人士的团结与和谐，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。