南北军阀权利分脏：1919年南北议和（3）

接着又利用11月9日五国劝广东军政府接受徐世昌关于“罢战息争”的机会迫使军政府表示：“本军政府亦令前敌战士止攻”，以上海为地点仿辛 亥前例召开和会；于11月29日又利用英使朱尔典代表五国向外交部提出质问，抵制了曹锟、 张作霖代表督军团谒见要求恢复段祺瑞内阁的无理要求，维护了“文治派”的钱能训内阁。 在副总统选举问题上徐世昌采取了利用旧交通系抵制安福系的作法，留副总统之位给南方对 统一南北有功之人。

徐世昌对南北双方进行疏通后，但要实现南北和谈还有三个主要问题有待解决：一、和谈的人数、地点和名称问题；二、段祺瑞主持的参战军的存废问题；三、陕西停战问题。关于南 北议和的名称，北方主张以“善后”为名；关于会议的人数段祺瑞在督军会议上即表示“不 能采取对等议和的形式”；关于南北和议的北方总代表，徐世昌主张李纯担任，段反对，主张王辑唐担任，后徐世昌任命朱启钤担任；和会的地点，皖系主张在北京，徐世昌为了联合 直系主张在南京。南方反对以“善后”为会议名称，要求对等和谈，会议的地点主张在上海 。参战军的存废问题是南北争论的焦点。西南方面在谈前即要求解散参战军、停止参战借款 、废止中日军事协定，不过西南也知要求北方在和会前履行这些条件，徐世昌是无能为力的，所以这些问题就未做先决条件提出，而作为议题交付和会讨论。

皖系主战派企图在陕 西 发动局部战争阻碍南北和谈，西南方面坚持“非陕、闽、鄂西停战问题解决后，不得开议” 。后在李纯的调解下，徐世昌于1919年2月13日公布解决陕、闽、鄂停战的五条办法。正当南北双方在上述问题上争论不休时，五国公使准备向南北双方提出措词严厉的第二次劝告  的消息传来，南北和议才急转而下，迅速展开。1918年12月29日，北方议和代表朱启钤等 十人离开北京南下，军政府也派唐绍仪等十一人组成南方议和代表团，于1919年1月25日到 达上海。2月20日，南北和议在上海旧德国总会开幕。