加强廉政建设，纠正行业不正之风

　　今天会议的主题是“加强廉政建设，纠正行业不正之风”。这是一次重要的会议。应当看到，加强廉政建设，改进机关作风，是我国政权建设的一个极其重要的内容，是关系到国家兴衰的一件大事。廉政才能稳定，勤政才有希望。今年的《政府工作报告》中讲到今年的廉政建设要抓四件事，其中的一件事就是大力整顿和坚决纠正部门和行业的不正之风，特别是加紧整顿和惩处执法部门和监督机构的违法违纪行为。前不久召开的国务院第九次全体会议已经决定，今年下半年要把行业的廉政建设放到重要地位上来抓。今天的会议就是要把这项工作向前推进一步。刚才罗干同志已经作了具体部署，公安部、铁道部、国家税务局的负责同志也发了言。下面，我再讲几点意见。
　　第一，为什么当前要集中精力抓好行业的廉政建设，纠正行业不正之风呢？
　　近一个时期以来，党和政府已经和正在采取一系列有力措施，依法打击贪赃枉法、行贿受贿、投机倒把等经济犯罪活动；对用公款请客送礼、大吃大喝、奢侈浪费、假公济私等腐败现象也进行了治理，使社会上的不良风气得到了初步遏制，使政府机关廉政建设出现了一个好的开端。应该说，我们的各级政府是为人民服务的，从总体上看，我们政府工作人员和各行各业职工的多数是好的和比较好的。但是，也要清醒地看到，前几年在政府机关和社会生活中产生的各种消极腐败现象仍然很严重。一些人经不起金钱和物质的诱惑，染上了以权谋私的恶习。当前，人民群众意见最大、议论最多的一种消极腐败现象，就是行业不正之风。所谓行业不正之风，主要就是指一些国家机关和公用事业部门凭借手中的权力，为本单位，为小团体，为个人谋取利益。广大群众对此极为不满，甚至已达到了深恶痛绝的程度。这些行业不正之风不但败坏了这些部门和行业本身的声誉，而且已经影响到党和政府与人民群众的关系。产生这些现象的原因，固然有它的历史根源，许多现象也不是现在才有的。但是事情发展到现在这样普遍和严重的程度，则是与这些年放松了思想政治工作，社会上受“一切向钱看”的思想影响有着重要的关系。当然，我们应当指出，为了维护社会秩序和工作的需要，对某些事情作出相应的规定是必要的，这不能与不正之风混为一谈。人民最不满意的是那些以权谋私、办事不公、走后门、官僚主义作风、态度蛮横等现象。一些人手中有了一点权就恣意滥用，还有少数坏人掌握了权力就目无法纪、横行乡里、欺压人民，这在我们这样一个共产党领导的社会主义国家是绝对不能允许的。因此，各级党委和政府必须把纠正行业不正之风提高到巩固党的领导、维护社会安定团结大局的高度来抓。集中精力，下大力量，解决这个问题。
　　第二，加强廉政建设，纠正行业不正之风，是一项十分迫切的任务。
　　我们的政府是人民的政府，各级政府的工作人员都是人民的公仆。我们在各自的岗位上只有全心全意为人民服务的义务，而绝无以权谋私的权力。我们是社会主义国家，在各行各业工作的广大职工不但应当遵纪守法，而且应当有高尚的职业道德，自觉地为社会做贡献，鄙视损公肥私、损人利己的行为。行业不正之风完全背离了我们国家制度的本质和人民群众的愿望，它对我们的干部和职工队伍是一种腐蚀剂，对党群和干群关系则是一种离心剂。正如党的十三届六中全会决议指出的那样，“如果听任腐败现象蔓延，党就有走向自我毁灭的危险”。因此，我们对行业的不正之风的严重危害性，千万不可以低估。
　　加强廉政建设，纠正行业不正之风，不仅具有重大的政治意义，而且对保证治理整顿和深化改革的顺利进行，对促进社会的稳定，也都具有极其重要的作用。治理整顿和深化改革涉及到方方面面。经济、政治和社会的稳定，为稳定人心创造了客观的必要的条件，而人心的稳定反过来对促进社会、政治和经济的稳定产生巨大的作用。我们如果任凭行业不正之风在那里泛滥，在那里侵害人民的正当利益，在那里玷污党和国家机关的形象，人心就不能稳定，社会生活也不能稳定，治理整顿和深化改革的目标就难以实现。我们各级政府及部门担负着直接组织经济建设和实施社会管理的职责，特别是经常同人民群众打交道的执法部门、监督部门、经济管理部门和公用事业单位，一举一动都直接与人民息息相关，行业不正之风在人民群众中的影响也就更大。因此，不论从政治稳定上看还是从经济发展上看，不论从长远目标上看还是从当前需要上看，我们都必须把加强廉政建设、纠正行业不正之风、树立良好的社会风尚当作一件大事，认真抓好。
　　第三，各级政府、各部门都要根据自己的实际情况，认真地而不是敷衍地制定出具体的部署安排，采取切实有效的措施抓出成效。
　　加强廉政建设，纠正行业不正之风，必须抓好三个环节。一、思想教育是基础。要使我们的同志时刻牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，加强职业道德教育。要使我们的工作人员真正认识到廉政建设的必要性、重要性，从而提高纠正行业不正之风的自觉性。二、制度建设是保证。各部门、各行业要依据国家有关法律、法规，结合自己的具体情况，制订一套合乎本行业的科学而严明的制度与措施，严格贯彻执行，并持之以恒，不断检查督促。三、领导干部是关键。各级领导干部都要严于律己，一级抓一级，一级带一级，起表率作用。我国有一句古话，叫作“弊绝风清”，意思是说，手中有权的人把各种不正之风清除了，社会风气也就会随之好转。我们抓廉政建设，纠正行业不正之风，就要从各级政府特别是要从各级领导干部做起。
　　最近，宣传部门表彰了一批在这方面做得好的单位和个人，司法和监察部门也分别查处了一批违法违纪的国家行政工作人员。今后我们还要这样做。同时我们也希望新闻舆论界在纠正行业不正之风工作中加以配合，但以正面宣传为主，宣传好人好事，对某些严重的不正之风，一定要在核实情况后加以揭露。
　　要搞好廉政建设，纠正行业不正之风，还必须加强监察、审计等部门的行政监督和检查，充分发挥社会各界民主监督的作用。我们各个部门、各级政府都要自觉接受各级人民代表大会及其常委会的监督、检查，主动征求人民政协、各民主党派、无党派爱国人士及群众团体的意见，同时，还要认真听取直接来自基层群众的意见和呼声。今天在外地收听电话会议的还有各省、自治区、直辖市和计划单列市政府的负责同志。我希望你们在抓好本地区各级政府廉政建设、纠正行业不正之风的同时，对国务院各部门的廉政建设也起到监督作用。这也是对国务院工作的配合和支持。

　　听说有些同志对纠正行业不正之风信心不足，担心“积重难返”，顾虑“法不责众”。这种担心不是没有一点道理的。但这些困难是可以克服的，因为我们有以江泽民同志为核心的党中央的集体领导，有党的十三届四中、五中和六中全会的三个决议为指导，特别是我们党的性质和政权性质决定了不能允许这种腐败现象蔓延滋长，因此，我们应该对克服行业不正之风充满信心。同志们，党中央、国务院对开展反腐败斗争的指导思想非常明确，态度非常坚决。这次抓纠正行业不正之风，就是党中央、国务院为推动廉政建设、清除腐败现象而采取的一个重要步骤。现在，国务院各部门、各行业和地方各级党政部门都正在积极行动起来，而广大人民群众一定会给我们以有力的支持。只要我们提高认识，采取切实有力的措施，以身作则，依靠群众，坚持不懈地抓下去，在加强廉政建设、纠正行业不正之风方面就一定能够做出切切实实的成效来。
    * 这是李鹏同志在国务院召开的“加强廉政建设，纠正行业不正之风”电话会议上的讲话。