中共中央、国务院关于批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》的通知

　　中共中央、国务院同意《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》。现转发给你们，请认真研究，贯彻执行。
　　在长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区，是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的又一重要步骤，是社会主义经济建设中具有重要战略意义的布局。这三个经济开放区应逐步形成贸──工──农型的生产结构，即按出口贸易的需要发展加工工业，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。要围绕这一中心，合理调整农业结构，认真搞好技术引进和技术改造，使产品不断升级换代，大力发展出口，增加外汇收入，成为对外贸易的重要基地。同时，又要加强同内地的经济联系，共同开发资源，联合生产名牌优质产品，交流人才和技术，带动内地经济的发展，成为扩展对外经济联系的窗口。
　　搞好经济体制改革和对外开放，是我们坚定不移的方针，但在具体实施中，一定要谨慎从事，务求必胜。我们的对外开放工作，采取从沿海到内地逐步推进的办法，是积极、稳健的步骤。这样做，有利于不断总结积累经验，保证对外开放工作的健康发展。内地各省、自治区和直辖市，要按照国家的有关政策，积极发展对外经济技术交流，进一步加强同沿海地区的经济协作，充分发挥本地区的优势，加速经济开发。内地和沿海地区的条件不同，不能照搬沿海地区的做法，更不能攀比。
　　进一步开放与加强管理必须同步进行。沿海经济开放区必须把加强管理提到很重要的议事日程上，把适应新情况的管理工作紧紧跟上去。要以科学的管理来指导、促进和保障开放与搞活经济。这里要特别强调，对于已经出现的倒买倒卖外汇的情况，国务院各有关部门和经济特区、沿海十四个开放城市、沿海经济开放区都要高度重视，采取有效措施坚决查禁和防范。
　　我国的对外开放工作已经取得了显著进展，发展势头很好。中央、国务院各有关部门和地方党委、人民政府，要进一步加强领导，争取更大的成绩。

　　长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要（节录）
　　　　　（一九八五年一月三十一日）
　　会议一致认为，先将长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区，继而将辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区，是我国在进一步实行改革与开放的新形势下，加速沿海经济发展，带动内地经济开发的重要战略部署，有着重大的意义。
　　沿海与内地，自然条件、经济基础和发展水平很不相同，正确处理两者的关系，是经济建设中的一个重要战略问题。在建国以后的较长时期里，由于国际国内多方面因素的影响，这个关系摆得不够合理。沿海的经济过去虽然取得了很大的发展，但是没有获得应有的更大成果。当前，国际环境、国内情况都已经发生重要变化，我们应当不失时机地把沿海的经济建设作为重点，从各方面支持其发展得更快一些，并以此为阵地支援内地的开发，推动全国的社会主义现代化建设。
　　沿海地区大约有两亿人口，工农业基础较好，商品经济较为发达，科学文教水平较高，交通方便，信息比较灵通，历史上就与国外有广泛联系，在全国经济建设中占有举足轻重的地位。党的十一届三中全会以来，首先在沿海地区采取了一系列对外开放、搞活经济的步骤：在广东、福建实行特殊政策和灵活措施，创办四个经济特区；以对外开放促进海南岛经济开发；进一步开放沿海十四个港口城市，这些都已经取得了积极的成果。在此基础上，将沿海地区逐步开辟为对外开放的经济地带，是顺理成章的新步骤。在这一地带，要进一步放宽政策、搞活经济，加快改革的步伐，进一步开展对外经济技术合作和交流，并在加强对外引进的同时加强同内地的横向经济联系，从技术、人才、物资、信息等方面广泛深入地进行联合和协作。这样做，不但可以使沿海经济加快发展，在全国最先建设成为内外交流、工农结合、城乡渗透、现代化、开放式的文明富庶的地区，而且可以使内地和沿海的优势互为补充，相得益彰，共同发展和繁荣。我国的经济体制改革和对外开放，将通过经济特区──沿海开放城市──沿海经济开放区──内地这样多层次的探索和实践，由外向内、由沿海到内地逐步推进，从而有效地把发展沿海经济同开发内地经济密切结合起来，解决我国东部和西部的关系问题，使我国经济全面振兴，人民普遍富裕起来。
　　长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区，作为沿海经济开放区，同经济特区、沿海开放城市一样，是我国对外经济联系的桥梁，进出口的重要基地。它要把国外的先进技术、设备引进来，加以吸收、消化、创新，向内地转移，推动科技进步；要筛选、移植国外符合社会化大生产要求的经营管理方式，为全国的经济体制改革摸索经验；要把沿海生产的“洋货”向内地销售，繁荣国内市场，满足人民需要；尤为重要的是，必须面向世界，发展出口贸易，开拓国际市场，为增加我国的外汇收入多做贡献。
　　创汇能力弱，是当前沿海地区经济发展、也是全国经济发展中一个亟待解决的问题。引进先进技术，进口必需的关键设备和原材料，利用外资的还本付息，都要用外汇。我们必须从现在起，用极大的努力去开辟出口创汇的新途径，适应日益扩大的对外经济技术交流的需要，才能在对外实行开放、对内搞活经济中立于主动地位。长江三角洲、珠江三角洲以及闽南厦漳泉三角地区，工业基础较好，农村商品率较高，经营管理和对外经济贸易的经验较多，是全国出口创汇很有条件的地区。我们不能讲“贸易立国”，但长江三角洲、珠江三角洲及闽南厦漳泉三角地区应把城乡经济优势充分发挥出来，把对外引进和对内联合密切结合起来，大抓出口和创汇。
　　为此，就要抓住当前我国粮食生产增长较快，供应情况有了好转的有利时机，进一步合理调整农业生产结构，按照贸—工—农，即以进入国际市场为目标，从出口需要出发安排生产。不是生产什么就加工什么，加工什么就出口什么，而是看国际市场需要什么就安排加工什么，种养什么，由出口的最终产品往前推。尤其要把鲜活商品的出口，特别是对港澳出口的鲜活商品抓上去。要针对港澳市场的需求，在品种改良、保鲜储藏、包装运输等环节上做扎扎实实的工作，逐项研究办法，逐项落实措施，做到以质取胜，淡季不淡，常年均衡供应。
　　还要下苦功夫搞好技术引进，加强现有企业的技术改造，特别是轻纺工业和食品工业的改造，努力发展高、精、尖、稀、优、偏（冷门货）的产品。要通过革新设备，改造工艺技术，提高经营管理水平，加强纺织品的印染、后处理等工序。要加强食品的速冻、密封、包装装潢、卫生检验等环节，使产品升级换代。要发挥加工技术较高的优势，把原料和初级产品进行精加工，“梳妆打扮”，使之升值后再出口。必须清醒地认识到，我们的产品只有在花色、品种、质量上有显著的改观，才能在国际市场站稳脚跟，并进一步扩大阵地。可以预料，把鲜活商品、加工食品、轻纺产品的出口搞上去，同时又努力发展机械、电子等其他工业品的出口和旅游等服务行业，出口创汇问题就会有所突破，对外经济技术合作就可以在更广阔的领域里得到发展。
　　到会同志提出，开辟出口创汇新途径，需要改革外贸体制，从原料收购、产品加工到出口，实行相应的一套积极扶植和鼓励出口的政策。要大力发展工贸结合、农贸结合、技贸结合，实行责权利统一，以调动地方和企业的积极性。发展出口要从长远目标着眼，凡属有发展前途的出口产品，即使一时经济效益不太好，也要给予支持。要放眼全世界，努力做好商品宣传和推销工作，既要巩固现有市场，又要开辟新市场；既要利用、照顾老客户，又要积极发展新客户，有计划地在国外建立起强有力的销售网。