中央关于同蒋介石谈判经过和我党对各方面策略方针向共产国际的报告

国际书记处：
　　（甲）恩来从杭州见蒋回来，其经过如下： 
    （子）关于谈判内容，我方以书面提出者有下列各项：
    第一部、共产党方面承认：
    （一）拥护三民主义及国民党在中国的领导地位。
　　（二）取消暴动政策及没收地主土地政策停止赤化运动。
　　（三）取消苏维埃政府及其制度，现在红军驻在地区改为陕甘宁边区，执行中央统一法令与民主制度，其行政人员由地方推荐中央任命，行政经费另定之。
　　（四）取消红军名义改编为国民革命军，服从中央军委会及蒋委员长之统一指挥，准备国防需要时调赴前线参加作战，其编制人员给养及补充统照国军同样待遇，其各级军政人员由其部队长推荐呈请中央军委会任命。
　　（五）改编现在红军中之最精壮者为三个国防师，计六旅十二个团，及其他直属之骑兵、炮兵、工兵、通信、辎重等部队，在三个师上设某路军总部。
　　（六）其余处置：原苏区地方部队改编为地方民团及行政区的保安队，编余的精壮人员改编为徒手工兵队担任修路工程，老弱残废由中央给资安置，红军学校俟办完本期后结束。红军中的医院工厂保留。
　　第二部、要国民党方面保证者：
　　（一）实现和平统一团结御侮的方针，全国停止剿共。
　　（二）实现民权，释放政治犯，在全副各地分批释放共产党员，不再拘捕共产党员，容许共产党在适当时期公开。
　　（三）修改国民大会组织法及选举法，使各党各派、各民众职业团体、各武装部队均能选派代表参加，以制定民主的宪法。
　　（四）修改国防会议条例，使国防会议成为准备与指导对日抗战的权力机关，并使共〈产〉党亦能参加。
　　（五）实行准备对日抗战工作及改善人民生活的具体方案。
　　（丑）恩来见蒋时，口头说明中共拥蒋的立场，系站在为民族解放，民主自由，民生改善的共同奋斗的纲领上的，因此中共为表示合作之诚意特承认上述书面中之六项条件，同时要求蒋及国民党给以上述五项保证并附口头声明六点： 
    （一）陕甘宁边区须成为整个行政区，不能分割。
    （二）红军改编后的人数须达四万余人。
　　（三）三个师上必须设总部。
　　（四）关于副佐及政训人员不能派遣。
　　（五）红校必须办完本期。
　　（六）红军防地须增加（因此六点均为在西安与顾祝同谈判到最后时的争执要点）。其次复说明中共为国家民族利益谋与蒋及国民党合作，但决不能忍受投降收编之诬蔑。对各省分裂运动，我们坚决反对，但愿蒋及南京给以机会提高他们对抗日民主的认识，以澈底实现和平统一。
　　（寅）蒋谈话大意：
　　（一）承认我们有民族意识，革命精神，是新生力量，几月来的和平运动影响很好，要我们检讨过去决定，并坚守新的政策，必能达到成功。
　　（二）承认由于国共分家致十年来革命失败造成军阀割据帝国主义者占领中国的局面，但分家之责他却归过于鲍罗廷。他指出彼此要检讨过去，承认他过去亦有错误，其最大失败在没有造出干部，他现在已有转变。
　　（三）要我们不必谈与国民党合作，只是与他合作。一个党在环境变动时常改变其政策，但一个政策必须行之十年廿年方能有效。人家都说共党说话不算话，他希望我们这次改变，要能与他永久合作，即使他死后也要不生分裂，免得因内乱造成英日联合瓜分中国。
　　（四）要我们商量一永久合作的办法，恩来答以共同纲领是保证合作到底一个最好办法，他要恩来赶快进来商量与他的关系及纲领问题，恩来再三问他尚有何具体办法，他均说没有，但要我们商量。
　　（五）关于具体问题，他认为是小节容易解决。他说国民大会国防会议在几个月后，我们可以参加。行政区要整个的，须我方推荐一个南京方面的人来做正的以应付各方；副的以下均归我们并由我们自己干，他不来干涉，军队人数不同我们争，总的司令部可以设，他决不来破坏我们部队只是联络而已，粮食接济令顾[2]设法，即使永久合作的办法尚未商定他也决不再打。
　　（卯）总观蒋的谈话意图中心在领袖问题，他明知： 
    （一）共产党的独立组织不能改变（宋美龄亦承认共党可在中国公开）。
　　（二）共产党的国际关系不能取消。
　　（三）共产党不会无条件的拥护他，而他又不能满足于党外合作，故他要我们想新的办法，他认为这一问题如能解决，其他具体问题自可放松一些，否则必从各方面给我们困难，企图逼我就范。
　　（辰）我们现商定办法如下：
　　（一）我方起草一个民族统一战线纲领（以抗日十大纲领及国民党第一次代表大会宣言为共同基础），征求蒋的同意，并提议在这个纲领基础上，结合新的民族联盟（或党），包含国共两党及赞成这个纲领的各党派及政治团体，共同推举蒋为领袖。
　　（二）我们提出修改国民大会组织法选举法的草案，征蒋同意，如蒋同意上述统一纲领及这一修改，我们可答应赞助蒋为总统。
　　（三）我们准备提出修改宪法的草案，在全国范围内进行民主运动以影响蒋。
　　（四）对其他具体问题，我们坚持在不妨碍苏区实行民主制度及共产党在红军中的独立领导的原则之下进行一切谈判，故对行政区的问题拟接受红军改编以四万五千人为定数，地方部队编另[另编]一万人，如此除老弱妇女外便无多余精壮青年。
　　（五）如基本上及具体问题上均能满意解决，则我们拟以党的名义发表合作宣言，以争取公开活动，否则拟采取拖延办法，待事变发展，以便促蒋让步。
　　（六）恩来俟纲领起草好后即将再度南下见蒋。
　　（乙）目前各方情况及我党策略方针：
　　（子）南京方面：亲日派的活动较以前改变了一些策略，这是反映了日本解散议会以前的外交面目。欧美派的活动较前增高。抗日派对我们虽表示好意，但迄未形成政治集团力量，对蒋亦甚畏惧。西西派是我们在民众运动中在文化界教育界的强硬对手，他们最不愿意我党公开，虽然他们并不反对合作。黄埔系分为军官系与政训系，前者较易接近，后者常捣乱我们与蒋合作。士官、保定、陆大各系中亦有接近我们者。
　　（丑）各省方面：东北军现已陆续开往豫皖驻防，一般的对我们关系均好，现正力助其内外团结。杨虎城部队经改编后托派分子尚未肃清，拟再向其严重提出，否则必会分裂。阎锡山与我们有商业来往，其守土抗战主张确能深入民众，惟甚限制我党活动。宋韩[3]有五省联盟酝酿，韩并向蒋提议开晋绥直鲁川桂六省会议，以解决与南京纠纷，蒋恐不会允许。我们在河北活动尚较自由。广西方面现正转坏，过去因抗日而引起的民众运动现遭受摧残，胡汉民的新国民党残余入桂进行所谓“清血运动”，所有左派分子均被排斥，其策略系反对南京容共，反对我们联蒋，有接近日本可能，民族大同盟被摈，近在香港，甚无聊。托派分子拟往勾引。川刘[4]与南京冲突不致发生战争，但川刘左右极落后，在各省中欲打破其割据思想而提高到抗日与民主阶段以川刘为最难，与我们关系尚保持。
　　（寅）民众方面：近半年来我党影响极扩大，但无组织力量巩固之。自七领袖被捕，上海及全国救联失败后，全国统一救国运动在国民党包办下左派群众尚未能加入。许多新刊物亦尚不能经常存在，尤其国民党三中全会后，因我党尚未能经常的公开发表政治领导主张，致左派刊物在民主运动中尚不能形成有力舆论，结果不能不使《大公报》及《国闻周报》的资产阶级影响扩大。上海工人斗争颇发展，国民党力图控制，我党似有一部分下层关系，但无从指导。华北为我们学生运动根据地，惟环境复杂，对统一战线策略的运用极费力量。
　　（卯）我们现时在各方面活动的策略中心是为着澈底的实现全国和平统一团结御侮的方针，加紧从各方面进行对日抗战的准备工作及民族统一战线的民主运动，特别是民主运动在目前内战停止抗战准备期中更有其严重意义。也只有在民主运动中才能发展南京抗日派的政治团结，才能提高反蒋各省的政治觉醒，才能扩大全国的抗日统一运动，才能争取民族统一战线的领导，同时也才能改变一些蒋介石的独裁观念与各省军阀的割据思想，以便于抗战的发动和胜利。
　　中央书记处
　　四月五日
　　根据中央档案原件刊印
    注释
　　[1] 本文原件无年代，年代是根据本文提到恩来从杭州见蒋回来其经过如下等内容判定的。
　　[2] 指顾祝同。
　　[3] 指宋哲元、韩复榘。
　　[4] 指刘湘。