赵小卓：当前我国安全环境问题分析（3）

当前我国安全环境面临的棘手问题

改革开放三十多年来，我国经济高速发展，国家安全形势总体上保持了比较良好的态势，但在安全上也存在很多隐忧。可以说，安全问题就像空气一样，有的时候可能感觉不到，有的时候感觉就特别明显。

第一，陆上边境安全问题。

我国在大陆边境安全问题上，总体上来说是解决得比较好的。中国跟俄罗斯、越南有长期的陆上边境纠纷，最后都很好地解决了，现在陆地上只留了印度这么一个尾巴，中印边境现在仍然是一个大问题。而且从目前情况看，这个问题在短时间内仍然得不到解决。中印边境线分为东中西三段，西段面积约3万多平方公里，为我国占有。中段约5000平方公里，为印度占有。争议最大的区域是东段，为印度占有，这片区域号称西藏的小江南。1962年，中印爆发边境战争。当时中国东边蒋介石要借美国的力量反攻大陆，北边与苏联老大哥的关系已经闹僵，当时中国主要的敌人是美苏，因此我们在一个我们不想打仗的地方跟一个我们不想打的对手打了一仗。

由于中印边境所处地理位置都是海拔较高的山脉，荒无人烟，所以它不像别的国家的分界线划分得那么清楚。加上当时解放军刚刚进驻西藏，我国正忙于内部维稳而无暇顾及边境问题。因此，印度在边境线划分不明确的情况下不断地蚕食我国领土，最后双方形成了一种犬牙交错的形势。印度是最早承认中国新中国的国家之一，而且和平共处五项原则是周恩来总理在上世纪五十年代与印度总理尼赫鲁共同提出的。中印战争后一直到1988年印度总理拉·甘地访华，两国的关系才开始逐渐正常化，但边境问题依然没有得到有效解决，主要原因在于印度在边境问题上的态度太过强硬，经多轮谈判后协议依然无法达成。

第二，领海纠纷问题。

这个问题比起陆地纠纷可能更为严重。我们总是说中国有960万平方公里的国土，其实我们还拥有300多万平方公里的海洋国土，其中有37万平方公里属于我国领海。但在我国领海之外，从日本到马来西亚形成的一条长长的环绕我国的岛链，成为美国等妄图封锁我国的链条。按《联合国海洋法公约》，从领海起向外延伸至200海里以内属于各自的海上专属经济区，而岛链中的这些国家与我国之间的距离一般都不超过400海里，因此我国与周边隔海相望的国家基本上都有领海争端。我国与朝鲜有3万平方公里的争议海域；与韩国是12万；与日本是21万。

关于南沙群岛。由于南沙群岛远离我国大陆，一直以来我国对其缺少有效的控制，关于这个地方的争端是最严重的，前后共有越南、菲律宾、印尼、马来西亚、文莱等国侵占南沙群岛。我国为解决南海问题，提出“搁置争议，共同开发”的方针，但结果是争议没有完全搁置，开发仍然是别国单向开发。越南、菲律宾等国吸引大批欧美投资商来大肆开发南海的石油天然气，这事实上是在肆意侵吞和掠夺我国的国家资源。

关于钓鱼岛。“二战”之后，美国占领钓鱼岛并在1972年将其交给日本，当时从法律关系上并没有明确钓鱼岛所属权，因此造成了今天钓鱼岛问题的历史纠纷。对钓鱼岛拥有主权有多方面的意义：首先从国土面积上看，如果钓鱼岛归日本所有，相当于日本的海洋国土面积扩大了74万平方公里。其次从军事上讲，如果在钓鱼岛设立军事设施，等于将战线直接置于我国眼前。而更大的意义在于，钓鱼岛周围的海底资源非常丰富。按照专家们的推算，钓鱼岛周边石油储量约为1095亿桶，相当于全世界第二大产油国的储量，另外还有丰富的天然气和可燃冰有待开发，其天然气储量可供资源匮乏的日本使用100年。但从现在的情况来看，钓鱼岛问题并不是能够轻易解决的。

海上还有一个值得我们关注的问题，就是海上的战略通道。大家都知道，中国经济对外依存度已经越来越高，从之前全球金融危机爆发对我国东南沿海地区经济的影响就可见一斑。目前我国石油更多的是依赖进口，大部分来自中东和非洲，因此海上通道的安全就成为我国能源战略的重要保障。现在的关键问题在于，我国对海上通道的控制非常少，这些通道基本上都在周边国家和美军的控制之下。这对我国来说是个非常大的隐忧。