王辉耀：人才战争与大国崛起（4）

清华大学经管学院院长钱颖一跟我讲，他花了很多时间去海外招聘教授。去年发出了20个邀请，结果只来了一个人，其他的都去了香港、新加坡、欧洲、美国。其中 一个很重要的原因就是，国内教育体系、制度、机制和待遇跟国际不接轨。后来我们就打了一个报告给中央领导，建议像这种国际人才应该是全球定价。在这种国际化的时代，这些人才都是流动的，他不属于某个国家，如果你这个地方达不到条件，那人家就会去别的地方。因此，我认为经济因素对于国际人才竞争还是很重要的。

影响国际人才竞争的还有人文因素，比如社会对移民、留学生的认知、接受程度。现在中国对外来人才移民这个概念接受不接受，我看媒体上没有讨论。比如大山 要入中国籍，我们欢不欢迎？白求恩如果活到今天，想成为一个中国人，他要到哪个部门去申请？外国人要入籍怎么个入法？我们的社会能不能接受外国人成为中国 人？这些在香港都没有问题了。香港有很多外国人拿着中华人民共和国香港特区的护照，所以在香港就不再是56个民族，可能有100多个民族，关于这一点，我们需要进一步解放思想：既然世界上那么多国家在这方面都是开放的，为什么我们不可以？

影响国际人才竞争的还有生活因素和学术因素等。如果我们缺乏在这些方面的认识，也会使我们在全球化时代的国际人才竞争中变得被动。

关于世界各国国际人才竞争战略。我们来看看美国、德国、法国、英国、加拿大这些国家是怎么做的。他们一般通过常规手段来吸引外籍人才，他们这些国家不是派出很多的留学生，而是吸引最优秀的外国留学生留下来工作。比如美国科学工程领域的博士学位35%都给了外国留学生。那么，我们中国有多少博士学位或者硕士学位给了外国留学生？我想可能很少。而且，美国、加拿大都有专门的机构做人才移民工作，他们对于这种国外已经培养成材的人才，就用移民入籍、工作签证、增加科研投入等方式吸引过来。

新兴国家如何吸引人才？印度、巴西这些国家的人才战略以推动海外人才的回归为主要目标，由于这些国家自身的条件限制，他们不可能与美国、欧盟这些国家去竞争，重点就放在挖掘本土人才回归，比如通过建立双重国籍、成立留学生社团、建立海外人才库等政策吸引他们回归。马来西亚为了鼓励在国外留学的学生回国，采取的政策是只要愿意来都可以发绿卡。我国现在给留学生绿卡还要考虑到级别，比如高级人才才能享受绿卡或者多次往返签证。我认为，这个政策已经过时了。

还有一类国家就是像日本、亚洲“四小龙”这种新兴发达国家和地区，他们的人才竞争战略是双管齐下，既吸引本国本区的留学人才归来，同时也开放外籍人才到 来。这些国家和地区都经历人才外流、人才回归这么一个过程，他们都意识到随着国家经济结构的不断升级、国家地位的不断提升，需要吸收大量的外国人才。像韩 国就有这种计划，一是韩国现在出国的人特别多，二是他们吸引很多人到韩国留学。日本前首相福田康夫在2008年1月的施政方针演说中提出，日本要接受30万的外国留学生，而且要让在日本毕业的外国留学生50%以上能够留在日本。

现在我国的情况是，出国140万，回来了40万，还有100万在国外。那么现在中国的外国留学生是多少呢？根据教育部去年的统计是21万-22万人。也就是说，我们出去了五个留学生，来了一个外国留学生，我国在货物贸易上有很大的顺差，但在人才贸易上却有巨大的赤字。