王辉耀：人才战争与大国崛起（3）

国际人才竞争的现象和趋势

根据联合国统计，目前全世界有接近两亿人是在出生国以外的国家工作。跨国工作包括外流、环流、回流三种趋势，同时也产生了人才流失、滞流、共享等概念。

早在上世纪七十年代，很多学者就讲到人才外流问题。上世纪九十年代有些国家开始起飞，这些国家人才回流就叫人才环流，这是2000年美国加州一个大学的 教授提出的观点。他在研究中发现，大量的人才比如中国和印度的人才在硅谷成功以后又回到了各自的祖国，比如由硅谷成功创业归来的邓峰联合其他创业家共同创 办了一家专注于中国市场的投资公司——北极光创投，现在他们把企业又再推到美国去，这种方式也是人才环流。

人才的外流和流失的趋势基本上是欧盟、日本、加拿大等较发达国家向最发达的美国流失人才，亚非拉的发展中国家人才大量流失到发达国家和地区。包括澳大利亚、独联体、东欧国家也有大量人才流到美国等西方国家，最落后的发展中国家人才也向高速增长或者能够提供高速增长的发展中国家流失，这也是个趋势。

关于人才回流和回归的情况。在过去半个世纪，人才回流主要发生在日本、爱尔兰、“亚洲四小龙”这些新兴发达地区，印度、中国等新兴发展中国家也有大量人才在回归。有研究认为，人才回流是个经济学现象，当一个国家人均国民生产总值达到4000美元以上，而且产业技术资本密集程度达到60%以上，第三产业贡献率达到64%以上时，海外的人才将大幅度回归。据 此判断，现在中国已经处在这么一个临界点：中国人均国民生产总值超过了3000美元，在向4000美元迈进。我们第三产业的贡献率在40%左右，虽然这方 面还有些距离，但现在我国已处于人才可能大规模回流的前夕。当然也有个别研究认为，一个国家的教育经费如果占到国民生产总值的5%以上，研究开发经费占到 国民生产总值的1.9%以上，科学家工程师人均开发经费每年达到6万美元以上，回国人才也会大幅度增加。

关于人才环流。在两个国家之间、两个经济结构之间的人才环流实际上是一种共赢。在全球化时代，我们很难说某个人才永远属于某个地方，人才的环流已经成为一种趋势。现在我国留学生回来的比例不是很高，只有28%，但我估计，中间至少有10%是属于环流型人才。前几年有个流行语叫“海归”，后来又叫“海待”，我还有一个新的概念叫“海鸥”。“海鸥”实际上是来回飞的人，也就是人才环流的这批人。

国际人才竞争的影响因素有很多，主要包括政治因素、国家的综合国力、国际地位、文化发展程度、政策因素以及人才的评估、引进、使用、激励机制，留学和侨 务的方针，移民、国籍、出入境政策，官员作风、办事效率等。此外，经济因素、工作环境、发展机遇以及薪酬也是很主要的因素。