王辉耀：人才战争与大国崛起（2）

下面我具体讲讲这方面的竞争情况。首先是国际人才竞争的现状。整体而言，全球人才目 前基本上是从发展中国家流向发达国家，这就是穷者更穷、富者更富的两极局面形成的根本原因。不过这种恶性循环也是可以打破的，这里包括了很多方面的因素， 像经济、待遇、生活环境等。另外还有一些根本性的因素，像制度、政策、创业环境、文化土壤、人才机制等软件基础。现在中国很多地方已经非常漂亮了，我们的 硬件可以说是世界一流的，但我们运行的程序和软件怎么样？我们的机制和体制怎么样？这是需要进一步思考的问题。而且这里很重要的是：我们的人才是不是到位？是不是充分发挥了作用？

发达国家人才方面的情况怎么样呢？根据联合国秘书长的报告，2005年前世界大约有三十个国家制定了方便高技能人才出入境的政策和计划，其中十七个都是发达国家。从这一点就能看出发达国家对人才的重视程度。发达国家不是说不欢迎移民，只是他们欢迎的是人才移民，在这方面实际上他们比发展中国家还开放。比如说1990—2000年这十年间，美国一共接收了415万高等教育的移民人才。同样是这十年，欧盟也吸纳了200多万，而当时欧盟只有15个国家。

所以，说到今天的国际人才竞争，美国是最大的赢家。整个美国大约有1/3的科学家、工程师都来自国外，美国只培养了40%的诺贝尔奖获得者，而全世界70%的诺贝尔奖获得者都在美国工作。美国对人才非常重视，像欧洲、加拿大、澳大利亚等发达国家的很多人才也流失到美国。不过这些国家都有补救措施，比如加拿大每一名人才流到美国，它就会从其他国家引进四个人才作为补充。

新兴国家和地区也是一样的重视人才。像“亚洲四小龙”，也都抓住了产业转型的机会实施国际人才竞争战略。这些国家有个特点，不仅促使本国人才回归，还促 使外籍人才到他们国家去。比如新加坡就吸引了许多诺贝尔奖获得者在他们国家工作，2000年的时候新加坡人口还只有300万左右，现在新加坡人口已接近 400万。从数量上看，像中国或者印度、巴西等新兴发展中国家，目前是世界上最主要的人才流失国。但由于经济的增长，这些国家的人才状况也会从原来的“流 失”转为“回归”。

发展中国家为什么会人才流失呢？国际上也有学者早就做过分析，一般有两个因素，一方面本国教育体制、人才培养体制、国内一些环境把很多人才推出去；另一方面是国外的拉拢，比如提供奖学金，放宽移民签证，放宽绿卡等。加拿大和澳大利亚这些国家原来对留学生移民不是直接鼓励的，而现在你刚到那儿上学就鼓励你移民，并给你提供就业机会，毕业就可以获得实习签证。另外，还有一些国家开始承认双重国籍，比如巴西、印度、墨西哥、越南等。

落后的发展中国家是在人才战争中输得最惨的国家，比如安哥拉、塞拉利昂、毛里求斯等。在美国芝加哥，来自塞拉利昂的医生，比现在整个塞拉利昂的医生还多。

有学者计算，在上世纪七十年代，美国一年得到的人才移民就可以节约8.83亿美元的教育经费，而同一年发展中国家却会损失32亿美元的教育经费。还有人 计算过，发展中国家从上世纪六十年代到八十年代这三十年时间里，流失人才造成的经济损失达到了700亿到1400亿美元，间接损失则无法计算。大家想想 看，这个数字将是多么惊人。