高志前：科技进步推动经济结构调整（5）

二、从技术标准上来说，传统商品是在市场上营销了很多年，然后逐渐形成一个标准，进而得到大家的广泛认同，它的作用无非是降低成本——一方面，标准化的产品免去了换算的麻烦，降低了交易成本，另一方面能够有效的较低产品的制造成本。高技术产品的标准有两个特点，一是标准多形成于进入市场之前，甚至是研发阶段就已经提出标准，比如3G的标准；二是它允许有几种标准同时实施，比如插头的标准，去过国外的人都知道，不同国家的插头是存在差异的，经常是换了一个国家就要换插头，现在如果要统一标准的话，虽然方便生活但是成本极高，所以大家都不愿意做。

三、从产业需求的层面上说，发展战略新兴产业，首先是为了推动产业结构升级，其次是提升自主发展能力和国际竞争力，再次是强调“绿色”，包含节能和环保两层意思，最后是抢占未来经济的制高点。

在支持高技术产业发展上，企业和政府绝不能有政策多多益善的想法。政府要做自己该做的事情，并在适当的环节给予适当的力度支持。比如一个产业的发展，从前端的研发开始，到中间的工程化，进而产品的生产，最后拿到市场销售，其中研发环节风险最高，可能10个产品失败了8个，这在高技术产业里面是非常典型的。通常企业会有引进成熟技术的想法，既节约了时间，也降低了成本。在这个情况下特别需要政府加以调节和支持，政府主要有两种支持方式：一是由政府组织研发，比如提供财政资金帮助高校搞科研，或是建立国有的研究机构，然后将成熟的技术转移给企业；二是政府直接支持企业，比如政府提供项目给企业，其中少数由政府全额支持，多数由政府给予一定的政府补助。实际上就是用各种方式来分散企业的研发风险。

与研发环节不同，当进入后期的时候，比如成果产业化时期，政府需要慎重考虑对企业的支持力度。在这一时期，企业需要大量资金建设生产基地，而商业银行考虑自身风险，一般都会惜贷或是以较高的贷款利率向企业提供资金，通常政府会给予更多的支持。现在我们在高技术产业里头都设立了发展基金，除了少数是资助研发之外，大多数的都是产业化投资，这种方式效果其实并不理想，因为在产业化时期，政府应该是逐渐退出，而让商业银行或是风险投资进入。政府应当改直接投入为间接支持，比如采用贴息补助的办法。如果政策扶植力度过大，让企业完全靠比如税收优惠生存，那么，它将很难成长起来。我们在研究中关村现象时，发现有一些企业总是长不大，称他们是“小老头”企业，这些企业在创业的时候，有新产品，并且运作的很不错，得到了政府的税收优惠支持，问题是他们每年就靠减免税收就可以生存，进而就没有了长大的动力，因为企业规模越大，风险也越大，经营费力，加之又缺乏市场淘汰机制，就出现了这样一种总长不大的企业。因此，政府的支持政策需要进行精心设计。

战略新兴产业的布局主要有两个方面，一是涉及国家利益，特别是涉及到国家安全利益的，必须要自主发展。中国的工业体系已经是比较完整的了，几乎什么都能做，但并不代表什么都要自己做，有些技术没有就没有，只要它不涉及到国家安全的问题，关系并不大，比如手表；二是综合效益，必须是前景广阔，资源消耗低，对其他产业带动系数比较大，又能有效解决就业的产业。