高志前：科技进步推动经济结构调整（4）

战略新兴产业

在前两年学术界曾对战略新兴产业这个概念有过讨论，除了战略新兴产业之外，当时还有一种提法叫新兴战略性产业，而且这两种概念在政府的领导人中都使用过，现在基本就用战略新兴产业这一个概念。新兴战略性产业和战略新兴产业还是有区别的，战略新兴产业的主体部分是新兴产业，战略性是一个定义。反过来，新兴战略性产业的主体部分是战略性产业，新兴是定语。我们知道一个产业作为战略性产业，它是人为选择的结果，带有主观判断的性质，而新兴产业是客观成长起来的，甚至在某种程度上，可能是人所无法想象的。如果用战略新兴产业，就是说它是以一个事实为基础，然后在这些新兴产业里面做选择，选择一个作为战略性产业。反之，则是首先要预想到若干战略性产业，然后从中发展了部分产业。这两种表述实际上体现的是人的战略选择和产业客观发展的关系问题。

一、从技术角度上来说，战略新兴产业的部分内容早就存在。实际上，现在强调战略新兴产业主要是在2008年国际金融危机之后，各国都高度重视战略新兴产业的发展，投入了大量的资金。虽然业内对此还有很多争论，但是几乎都认为危机的爆发证明原有的产业利润空间有限，在应对危机的同时，必须更多的去考虑未来新的增长点。我们所选择的七大战略性新兴产业是全世界的共识，或者说大多数是国外先发展起来的，只不过在这里面我们选择了若干更适合我们，更具优势能率先发展起来的产业。据说，这次七大战略新兴产业规划也有过争议，主要是规划中所涵盖的部分产业和已有的五年计划中的产业有一定的交叉，这虽然有利于国务院来操作落实，但是战略新兴产业规划是由发改委负责的，而另一个是由其他部门来组织，这就涉及谁来负责具体组织实施的问题，经过相互协调，最后还是有效的得以解决。

确定战略新兴产业的发展需要先确定两点，一是所选择的产业已具备一定的发展基础，并在此基础上有所突破，二是要有重大发展需求。换句话说，选择的战略新兴产业都是在技术上有所突破，重要技术尚未解决，未来具有不确定性，发展前景被市场看好，但尚未能转化为现实的产业。

我国在选择战略新兴产业时，倾向于已经取得一定技术突破，具有自主知识产权的产业。我们并不想把核心技术完全握在发达国家手里。过去我们在这方面交过学费，入世以后，高技术产业虽然发展很快，但是2010年后我们发现，产业规模是变大了，可发达国家已早“埋下的炸弹”也引爆了，比如DVD制造，产业在发展的时候，国外默许你无偿使用，一旦产业发展的足够巨大，就开始伸手向我们要专利费，如果不交，企业就要退出市场，如果交，他们就可以坐收中国市场这块大蛋糕，是一箭双雕的计策。在当前的很多产业中，我们仍然存在着这样的问题，虽然产业规模很大，但是很多核心技术被国外所掌握，它就像一颗“定时炸弹”，随时都可能被引爆。

高新技术和传统技术一大区别在于传统技术至少有一部分是靠经验所得。靠经验是什么意思呢？就是在不断的实验中，逐渐将技术摸索出来，能够满足生产的需要，但是“知其然，不知其所以然”，理论依据不清楚，比如过去古代铸剑，古代有莫邪跳熔炉助干将铸剑的故事，现在我们都知道这样做是为了加碳，但当时由于不知道它的物理结构，只是靠经验发现用这种方法铸造的剑更锋利，并且不生锈。相反，高技术的特点是如果在理论上没有具体的突破，就无法进行具体实验，更加无法应用于生产。比如计算机芯片，没有解决理论上的问题，是无法实验和制造的。