高志前：科技进步推动经济结构调整

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提要：高技术是对一般传统技术而言的新兴尖端技术。第二次世界大战以来，由于现代科学技术高度分化和高度综合的发展特点，产生了以电子信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和航天技术为代表的高技术群。多年的发展，使得我们建立了一批有较高水平的高技术产业，在中央提出要大力建设七大战略性新兴产业的背景下，认识战略新兴产业发展规律，探索中国特色的产业发展道路，值得共同探讨和研究。

不同于美国从军用转向民用的发展路线，我国高技术产业的迅速发展是借助改革开放的春风，由外向内引进，进而推动产业发展。从发展现状来看，这一过程应该说具有十分重要的作用：一是高起点，我们不必从零开始慢慢研究；二是速度快，我们可以在短短的5到10年内把发达国家长达三、四十年积累起来的东西全部建立起来，而且体系非常完整，并且凭借我们工业体系完整和劳动力的价格优势，建立了自身的高技术产业优势。

高技术产业中的重要概念

了解或研究高技术产业首先要了解几个重要概念：

第一个是技术密集度。从高技术产业的定义上来讲，它的核心是技术密集度。高技术高在哪儿？就体现在技术密集度上。技术密集度评判标准很多，比如研发人员的密集度，即研发人员占总员工的比重，再比如研发经费占比。当然还有一些其他方法，但是主要是这两个指标，其中用经费的密集度来测算更为常见。理论上来说，经费密集度通常有三个指标：第一是研发经费和销售收入比；第二是研发经费和工业增加值比，它比研发经费和销售收入比标准合理的地方在于研发经费和增加值的关系更密切一点，因为研发经费投入了，但收入增加可能跟研发没有直接关系，而工业增加值则不同，它除了成本这一部分外，更多是同研发密切相关，所以，我国也通常采用研发经费和工业增加值比来衡量；第三是研发经费和利润比，利润比增加值更能体现研发的成果，

第二个是高技术产业的分类。主要包括两类——高技术产业和高新技术产业。对于分类的争议还是比较大的，但大概也只是存在于国内，在国外就不存在这个问题。中国在改革开放之后，实际上是借鉴了国外的概念，提出了高新技术产业的概念。为什么叫高新技术产业？虽然从高技术来说，我们全盘接受了西方的概念，但是按当时80年代国内高技术的发展情况来看，真正能够落到产业上的非常少。因此，如果按照美国或者欧洲的概念（按照欧盟多年的调整，高技术产业现在主要是分为五类：一是医药制造业，二是航空航天制造业，三是电子通讯设备制造业，四是电子计算机及办公设备制造业，五是医疗设备及仪器仪表制造业。），我们几乎就没有多少这样的产业，政策导向的作用就可能非常有限，而我们希望的是不仅要鼓励发展高技术，而且也能够鼓励发展新技术，所以就把新技术也放了进来。直到现在，这两种分类的区别主要是在国家统计中才会严格按照欧盟的统计指标，而高新技术产业这个概念只用于国家高新技术产业开发区，用于开发区的统计。既有同欧美国家相似的一些统计口径，也有一些我们国家比较独特的技术，这些技术在正规分类中还算不上是高技术产业，但对我们来说应该是值得鼓励发展的。

对高新技术企业和高新技术产品需要有一个认定，早期的企业认定主要有两个，一个是研发人员的比例，另一个是研发投入的比例，后来还把生产型企业和服务型企业，包括研发服务型企业分开了，因为结构上还是有差别的，所以说指标上必须有所体现。