王逸舟：中国对外关系面对三大新挑战（3）

中国面对新的安全威胁

我分成两类，一种是传统安全威胁，另外一种是非传统安全威胁。

传统安全威胁是指什么？就是我们军队需要对付的那些威胁和挑战，比如我们的邻海受到侵略，边界受到骚扰，岛屿被人占领，主权受到侵害，这都是传统威胁。所以传统意义上讲，我们军队的使命就是防止中国的主权、安全受到各种威胁和挑战。那么回顾历史，中国的传统安全威胁存在了几千年。新时期，传统安全威胁有了新的特点、新的环境、新的性质，就是随着中国经济的发展和转型，特别是随着联合国海洋法公约的生效，我们面对新一轮蓝色圈地运动的挑战。

所谓蓝色圈地运动，就是当前各国竞相把自己在海洋、外空的权利往外推，展开“圈地运动”。中国有多少国土呢，我们不能仅仅说中国有960万平方公里了，那是传统的陆地观念。新时期我们还有300万的海洋国土，中国实际拥有1260万海陆国土，新时期我们要有一种新的国土意识。实际上中国的邻国将近30个，有一半是接壤邻国。我之所以要强调这一点，就是中国是全世界邻国最多的国家之一，也是涉及到主权争端尤其海洋争端最多的国家。这是中国未来不得不面对的一大挑战，或者说一大难题。

处理好一个大国的事务，首先从外交、国际关系来看，就是保证主权安定。美国是一个超级大国，但美国南北邻国是墨西哥、加拿大，东西是大西洋和太平洋，美国没有主权焦虑。美国一直觉得他是一个世界性国家，可以到处干涉别人的主权并拿来说事。为什么？因为他自己没有主权方面的问题和焦虑，没有人扯它后腿。《世界海洋法公约》生效以后，全世界有三分之一以上的国家都卷入了各式各样的主权纠纷。中国迄今还同10个国家存在着各式各样的不同地段、不同海域的主权纠纷。这一点大家一定要想清楚，这种主权纠纷会长久地存在，不以我们个人的偏好、意志为转移，这是我们未来发展以及中国要成为世界大国、强国过程中始终要面临的一个难题。中国既不能让主权权益落入他人之手甚至是拱手让出，或者让人蚕食，又不能简单地意气用事地把它拿过来。所以对于中国这样一个希望和平崛起、希望为人类的发展承担责任和道义的国家来说，我们要为自己的主权负责，为老百姓、为子孙后代的前途负责。同时用一种新的海洋国际关系，新的主权安排来实现主权的安定。虽然很难，却需要我们特别认真地去对待。

另外一类是非传统安全威胁。所谓非传统安全威胁，是我们的传统武装力量无法应对的一种挑战，往往是敌人来无影、去无踪的这样一种威胁。而且，它经常混迹在社会平民百姓中间却对我们国家的成长、对整个社会肌体的健康能够造成重大或是潜在的损害。我只举其中三个比较突出的中国面临的非传统安全威胁。

一个就是恶性传染病。像非典，是过去从来没有见到过的，突然发作的，而且一发作起来后果非常严重的，可以跨国界迅速蔓延的一种传染病。包括还在不时肆虐的甲型流感，这种危险不是军队去对付的。2003年，整个中国没有任何外地入侵，中美关系没有发生任何大的挫折，台湾海峡没有出事，但是整个北京几乎是一座死城。正常的工作秩序，生活秩序都被非典打乱了。被非典带走的几百人，现在都说不清楚他们是怎么死的？跟果子狸有关系？有人推测是美军病毒实验室释放出一种特殊的测试病毒，还有的人甚至说是外星人通过陨石带来的一种病毒。说实话，哪一个都没有得到科学家的共识，但是从决策部门来讲，对任何一种可能性不敢掉以轻心，不敢绝对地百分之百地排除掉。

这就是非传统安全威胁跟传统安全威胁最大的不同。恐怖主义也好，像非典这种恶魔也好，他经常是用过去军队不熟悉的方式，用你武装力量完全无法对付的方式，来挑战你，威胁你。不一定死人，不一定流血，不一定有硝烟，但同样造成社会机体、国民经济、整个国家发展的重大挫伤。

第二，金融海啸。对中国而言，这个问题可不是小事情，我觉得是绝不亚于美国。中国作为新兴大国，也有着惨痛的损失。因为我们有着全球最大的外汇储备，而这个外汇储备中间超过三分之一是购买了美国的国债，各种各样的对冲基金。现在危机一来，这些东西中很大一部分缩水了。中国因为是全球最大的外汇拥有国，而且我们跟美国在经济上有着千丝万缕的联系，所以美国金融这种巨大的灾难，真的造成一种所谓的美国在那里感冒，中国打喷嚏的后果。当然不止中国，全世界很多地方都受严重的影响。这也是属于经济全球化时代一种难以避免的各国经济的脆弱性。而中国现在这个问题是存在的，我们没有免疫，我们军队，我们的部门对此事基本上是无能为力的。所以这种金融海啸带来的冲击，绝不亚于传统战争所造成的伤害。

再一个，三股恶势力的抬头，所谓三股势力就是宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力，这在全世界都是一个复苏、蔓延、做大的趋势。对中国而言，尤其在我们西部造成的麻烦可以说连连不断， 3·14事件、7·5事件，这就是分裂势力、极端势力、恐怖势力的体现。它虽然不独在中国，但对中国的威胁却在与日剧增。

我有一个判断，我们东部的危险在趋缓、在可控的同时，西部的阴影在变大。这个问题在增多，麻烦还在以一种我们无法预测的方式发生，不以我们的意志为转移。像达赖、热比亚这些漂亮的小丑，仍在海外集聚力量，你用传统的方式往往就是大炮轰蚊子，拳头打跳蚤，使不上劲，或者打不准。而民族政策、民族关系的调整，地区发展、经济差距的减少，教育文化科技医疗事业的提升，这些是治标又治本的措施，却又一下子难以完全奏效。所以这就决定了三股势力的挑战将是长期的，我们的斗争将是充满艰难的。所以，我们面临的挑战，具有世界一般大国所面对的共性，也有中国特有的问题和软肋。