“三公消费”公开能否遏制“糊涂账”？（2）

　　“经过批准的财政预算，凡是不涉密的都应当公开。”全国人大代表傅企平指出，事实上，２００８年起实施的《政府信息公开条例》就明确规定，财政预算、决算报告等政府信息应重点公开。近年来，中央和地方政府预算公开加快推进，但离条例规定还有明显差距，公众期望政府预算公开来得更快一些。

　　一些代表委员呼吁，“三公消费”不能再是“糊涂账”。中央部门“三公消费”预算公开之后，地方各级政府和各部门也要及时跟进。

　　“预算账单”要明白　通俗易懂是关键

　　去年全国两会后，财政部向社会公布了１２张中央财政预算表，７４个部委和一些地方政府也进行了预算公开。然而在所有公开的预算中，笼统的分类使人们看财政账单如“雾里看花”，“三公消费”更是难觅踪影。

　　一些代表委员认为，预算公开只是第一步。政府预算的改革目标是建立公共预算，这就要求公众不仅对预算支出有知情权，还要有参与权和监督权；不仅要知道政府的钱花到哪里去了，还要能评头论足。

　　“看懂政府预算并不难，关键是想不想让人看清楚。现在公布的预算感觉太‘粗线条’。”傅企平代表说，比如，水利投入支出会列出一个总数字，但“水利概念很大，治理大江大河是水利，农村修灌渠也是水利。数字背后到底有哪些细目内容无从知晓。”

　　“三公消费”要公开，关键是公布的科目要细化，而不是笼统类别。叶青代表认为，我国预算科目共设“类、款、项、目”四个级别，此前公布的预算报告多数公布到“类”和“款”，具体的行政开支从中看不出来，对每项支出花了多少钱不能一目了然，合不合理更无从判断。

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，“预算账单”要明白易懂，一是要推进预算精细化和科学化，防止随意变更；二是加强预算执行管理，没有纳入预算的绝不支出，减少花钱的随意性；三是加强财务审核，发现问题及时纠正、问责。