点击“十二五”养老关键词（2）

　　缩小企业与机关、事业单位退休人员养老差距

　　“收入分配”在新华网、新浪网等联合组织的２０１１年“两会调查”中稳居“五大热点话题”之一，也成为全国人大代表和政协委员讨论的焦点。

　　退休金“双轨制”——企业职工基本退休养老金由社会统筹；机关事业单位退休职工的基本退休费按照退休前工资的一定比例领取——一直饱受诟病。

　　自２００５年起，国家连续６年７次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。

　　“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。这样的例子比比皆是。”　全国政协经济委员会委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇截然不同。

　　郑功成说，中国的发展已经到了这样一个阶段，即如果不能合理分配财富，便必定影响社会财富蛋糕的继续做大，即使能够继续做大，也必定发生霉变，财富增长越快，带来的社会问题可能越严重，社会危机的风险可能加速度积累。

　　“城镇职工基本养老金稳定增长可以弥合城镇退休职工和机关、事业单位退休人员的收入差距，有利于社会公平与和谐稳定。”郑功成说。

　　新农保全覆盖、提待遇

　　２００９年８月１９日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议闭幕，新农保试点随即在全国１０％的县（市、区、旗）陆续展开，当时计划在２０２０年前基本实现全覆盖。

　　河北省邯郸市广平县的一次民情民意问卷调查显示，农民对新农保的关注度达到９８％，参保意愿达到９２％。

　　广平县６５岁的村民王金生告诉记者，自己天天盼着县里能够早日进入试点，甚至担心自己“等不及”。

　　“农民有地，吃饭、吃菜不发愁。”王金生说，“有了新农保，就有了零花钱，不用找孩子要钱，更有尊严。”

　　“新农保‘十二五’实现全覆盖符合农民的心愿，国家也应该让农民尽早享受到这项政策。”赵湘平说，“虽然一些发达地区的农民认为新农保的养老金偏低，但这些钱在广大传统农业地区还是能够起很大作用的。为了避免引发县域农民的收入不平衡，新农保提前到‘十二五’做到全覆盖是必要的，并应随着发展逐渐提高标准。”