热议“十二五”规划纲要草案防灾减灾体系建设（2）

　　近年来，我国防灾减灾体系建设中以防为主的理念不断强化，防灾减灾工作取得更大进展。但不可否认的是，防灾减灾体系仍存在薄弱环节。

　　“政府发挥的力量非常大，而社会参与程度不够。”中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林指出。

　　“防灾意识淡薄，防灾教育流于形式，社区、乡村等基层单位防御气象灾害能力弱，缺乏必要的防灾知识培训和应急演练。”李承宝代表说。

　　不少代表委员认为，要形成防灾减灾的合力，靠的不仅仅是部门之间的信息和资源共享，更重要的是社会参与，提高社会公众防灾减灾意识和参与程度。

　　郑国光委员认为，在灾害性天气预报能力方面，我们仍存在突发气象灾害的监测能力弱、预报时效短、预警信息覆盖范围不全面等问题，需要进一步加强灾害监测能力建设。

　　科学应对 有备无患

　　“十二五”规划纲要草案提出，“提高供水保障能力”“增强防洪能力”“加强山洪地质气象地震灾害防治”。一些代表委员提出，要强化风险管理，加强防灾减灾体系建设。

　　“因地制宜，针对重点区域灾害隐患点加强监测，观测网完善优化布局，加强雷达覆盖，弥补空白。”郑国光委员说，“比如降雨量超过２５毫米，在西部容易出现灾害，而东部沿海却司空见惯。若标准一样，会造成东部老喊‘狼来了’产生麻痹思想，而西部则错过防灾最佳时机。”

　　“要强化风险管理，实现对各种风险和隐患治理的制度化和常态化，根据灾害风险格局，制定切实可行的方案。”全国人大代表、山西农业大学校长董常生说。

　　“开展灾害知识培训和应急方案演练，大力提高公众灾害风险防范意识和避灾自救技能。”全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦说。

　　“探索建立由政府、市场及其他社会力量相结合的巨灾风险转移分担机制，构建巨灾风险管理长效机制，提高抗御巨灾风险的能力。”全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰说。

　　“灾害或许无法避免，但科学应对灾害的态度和完善的防灾减灾体系，可以让我们在面对下一个可能发生的灾害时，更加从容，不再束手无策。”林而达说。