“十二五”养老关键词：全国统筹、全覆盖、提标准（3）

　　缩小企业与机关、事业单位退休人员养老差距

　　“收入分配”在新华网、新浪网等联合组织的２０１１年“两会调查”中稳居“五大热点话题”之一，也成为全国人大代表和政协委员讨论的焦点。

　　退休金“双轨制”——企业职工基本退休养老金由社会统筹；机关事业单位退休职工的基本退休费按照退休前工资的一定比例领取——一直饱受诟病。

　　自２００５年起，国家连续６年７次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。

　　“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。这样的例子比比皆是。” 全国政协经济委员会委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇截然不同。

　　郑功成说，中国的发展已经到了这样一个阶段，即如果不能合理分配财富，便必定影响社会财富蛋糕的继续做大，即使能够继续做大，也必定发生霉变，财富增长越快，带来的社会问题可能越严重，社会危机的风险可能加速度积累。

　　“城镇职工基本养老金稳定增长可以弥合城镇退休职工和机关、事业单位退休人员的收入差距，有利于社会公平与和谐稳定。”郑功成说。