“十二五”养老关键词：全国统筹、全覆盖、提标准（2）

　　填补未就业城市居民养老空白

　　城镇企业职工有城镇职工养老保险。“十一五”期末，全国参加职工基本养老保险人数达２．５７亿。

　　新型农村社会养老保险也让农民有了养老金的制度性覆盖。２０１０年底，参加新农保的人数达１．４３亿。

　　“机关、事业单位职工也有退休金，唯独城镇非就业居民和界限模糊不清的没有。”全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平告诉记者。

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，只有使全体社会成员分享经济发展成果，改革开放才能得到人民的拥护，共同富裕的理想才能成为现实。

　　“虽然一些地区对城镇居民和失地农民养老保障进行了探索，但这些措施在全国范围内还没有推开。”赵湘平说，“如今，这一漏洞终于得到弥补。”