两会新华视点：聚焦“十二五”规划的新提法（4）

　　首次使用彩图勾勒新图景 ２２个专栏展现中国发展新动力

　　规划纲要中首次运用５幅彩图的形式勾勒出“十二五”新布局，展现出“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”的全国空间分布，布局清晰、形象直观，一目了然。

　　规划纲要中设置的２２个专栏，格外引人关注。２２个专栏中列有事关农业生产、绿色发展、新兴产业、改善民生等诸多方面的工程和发展方向，措施扎实有力，内容格外充实，凸显出了中国发展的新动力。

　　“在纲要中看到彩图，使人眼前一亮，图中标注出国家发展的新格局，很有冲击力；而看到这些专栏中的重大举措和重点工程，让人倍感振奋，体会到国家蓬勃的发展动力。”全国人大代表、青岛港董事局主席常德传说。

　　社会管理、支持港澳及推进两岸关系内容各首次单独成篇

　　从纲要的“篇、章、节”结构上看，与“十一五”规划相比，社会管理、支持港澳及推进两岸关系内容在纲要中各首次单独设立一篇。

　　社会管理篇分为５章，分别从创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制和加强公共安全体系建设等方面来加强和创新社会管理体制。

　　全国人大代表、北京市委社会工作委员会书记宋贵伦说，这些内容更加合理界定了政府与社会的关系，明确要加快建设服务型政府，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　支持港澳及推进两岸关系内容也首次成为“深化合作 建设中华民族共同家园”单独一篇，为加强两岸三地的合作与发展，创造了更加有利的条件。